近期的霧霾天氣，讓越來越多的市民更加關(guān)注空氣質(zhì)量和健康。昨天，市消協(xié)公開披露，目前，市場上煙草企業(yè)違背世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的相關(guān)原則，采取雙重標準，在控煙活動中向最低標準看齊，對煙草制品包裝做不同設(shè)計，堅持不在煙草外包裝上印制明顯的警示圖片，規(guī)避了對消費者應盡的警示義務(wù)。

    僅有警示語是不夠的

    “吸煙有害健康”、“盡早戒煙有益健康”，很多消費者都知道，市場上買來的香煙外包裝上都印有上述警示用語。這是因為我國早在2003年就簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，2006年1月9日，公約在我國生效。因此，煙草企業(yè)按照公約要求印制警示語，告知“煙草使用的危害后果，警示標志宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應少于30%。”成為一種必須的義務(wù)。

    “僅有上述這樣的警示語是不夠的。”市消協(xié)相關(guān)負責人告訴記者，還應進一步在煙草制品外包裝上印制明顯的警示圖片。據(jù)介紹，依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第六次全國人口普查結(jié)果，2010年我國15歲以上文盲人口為5419萬人，文盲率為4.88%。2010年北京地區(qū)15歲及以上文盲人口為33.3萬，文盲率為1.7%。

    市消協(xié)認為，文盲人口在我國仍占據(jù)相當?shù)谋壤τ谶@一部分消費者，文字警示力量不足以提醒煙草制品的危害，無法從根本上保護他們的消費安全權(quán)和知情權(quán)。

    警示語占比未達最低要求

    市消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)煙草企業(yè)在包裝上用橫線分割出30%的區(qū)域，并在該區(qū)域內(nèi)標注健康警語。

    “看似滿足了不應少于主要可見部分的30%這一最低標準，但實際上，企業(yè)在健康警語的字體大小選取上，基本上是采用了《卷煙包裝標識的規(guī)定》的字體最低值。”市消協(xié)相關(guān)負責人介紹，同時，部分企業(yè)加大煙草的整體包裝尺度，雖表面上看橫線分割區(qū)域在30%之處，但因字體并未隨之加大，未達到本應起到的警示作用。

    市消協(xié)認為，煙草企業(yè)偷換概念，故意曲解《公約》警示信息的相關(guān)原則，侵害消費者合法權(quán)益。現(xiàn)實中，煙草企業(yè)將煙草包裝設(shè)計得極盡精美奢華，大多采用鮮艷的顏色增加對消費者的誘惑力，多采用喜慶、莊重的顏色，暗示產(chǎn)品的尊貴性和禮品性，一定程度在感官上刺激了消費者對煙草制品的消費，變相助長婚慶用煙、高價煙、禮品煙的消費行為。

    國內(nèi)外產(chǎn)品包裝區(qū)別對待

    目前，國內(nèi)的部分煙草企業(yè)宣稱，增加令人惡心的警示圖片信息，會造成消費者的不良情緒，對其原有產(chǎn)品包裝上印制的部分國內(nèi)的名勝古跡及具有特殊意義的場所等，與現(xiàn)實中建筑物本身的文化內(nèi)涵相去甚遠。但市消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事實上，煙草企業(yè)在向國外一些控煙政策嚴厲的國家出口其煙草制品時，均在產(chǎn)品上印制相關(guān)的圖片信息，已達到符合當?shù)氐姆ㄒ?guī)政策銷售其產(chǎn)品的目的。

    統(tǒng)計顯示，我國吸煙人數(shù)近3億，約有7.4億不吸煙者正在遭受二手煙的危害，每年因吸煙死亡的人數(shù)逾100萬。其中現(xiàn)有13-18歲青少年吸煙者約1500萬，嘗試吸煙者超過4000萬，吸煙已經(jīng)成為一種社會公害，控煙形勢依舊嚴峻。

    市消協(xié)認為，煙草企業(yè)采取雙重標準，在國內(nèi)控煙活動中向最低標準看齊，對煙草制品包裝做不同設(shè)計，旨在規(guī)避對消費者應盡的警示義務(wù)。為此，市消協(xié)呼吁，盡快依據(jù)《煙草控制框架公約》的相關(guān)原則與精神，加大力度促進我國的控煙立法。在考慮到我國煙草消費現(xiàn)狀及香煙制品對消費者傷害的前提下，兼顧我國國情，制定符合客觀實際情況的法律。