原標(biāo)題：鼓勵(lì)改造提升 突出安全可靠
日前，國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出通過多元籌資，著力解決高校學(xué)生宿舍供需矛盾問題，同時(shí)將宿舍的安全可靠作為一個(gè)重要方面進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)。
高校學(xué)生宿舍供需矛盾亟待破解
近年來，我國高等教育在學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從2012年的3325萬人增加到2022年的4655萬人，漲幅達(dá)40%。與此同時(shí)，高校學(xué)生宿舍建設(shè)從立項(xiàng)啟動(dòng)到開工建設(shè)，普遍需要用時(shí)一年半至兩年，跟不上新生入學(xué)速度，各高校學(xué)生宿舍越來越擠的情況不同程度存在。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》要求，本科生、研究生、博士生校舍建筑面積分別為每位學(xué)生10平方米、15平方米、20平方米。這個(gè)建筑面積包括公攤面積在內(nèi)，但在實(shí)際執(zhí)行中，多數(shù)高校尚未達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，高校宿舍學(xué)生生均面積較小，缺少個(gè)人獨(dú)立私密空間，在一定程度上影響住宿體驗(yàn)。
如何解決供需矛盾的突出問題，《指導(dǎo)意見》從挖掘存量、擴(kuò)大增量?jī)蓚€(gè)方向給出了方案。在改造提升存量宿舍資源方面，《指導(dǎo)意見》指出，支持高校在確保安全的前提下對(duì)現(xiàn)有宿舍實(shí)施更新改造，適當(dāng)增加建筑規(guī)模，對(duì)老舊學(xué)生宿舍進(jìn)行裝配化改造提升，對(duì)校內(nèi)招待所、培訓(xùn)中心等具備住宿功能的用房進(jìn)行改造利用，通過購買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會(huì)用房補(bǔ)充宿舍資源。在新建宿舍方面，《指導(dǎo)意見》明確支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校新建一批學(xué)生宿舍，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以適當(dāng)提高高校建筑容積率。
對(duì)老舊學(xué)生宿舍進(jìn)行定期體檢
記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，截至2022年底，城鎮(zhèn)既有房屋中，建成超過30年的占18%，一些“老房子”設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)不高，維修保養(yǎng)也不到位。
“老舊學(xué)生宿舍建筑面臨著相似的境況。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心研究員梁浩表示，進(jìn)行定期體檢是消除老舊房屋安全隱患的重要舉措，此次《指導(dǎo)意見》提出將對(duì)超過一定使用年限的高校學(xué)生宿舍進(jìn)行定期體檢，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
《指導(dǎo)意見》提出，對(duì)達(dá)到一定使用年限的學(xué)生宿舍建筑要加強(qiáng)房屋安全管理，按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行定期體檢，消除安全隱患。這是我國首次針對(duì)既有房屋建筑提出定期體檢要求。
“房屋體檢是房屋使用安全責(zé)任人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)基于抽樣檢測(cè)和計(jì)算分析，圍繞安全性、耐久性、適用性等方面，對(duì)超過一定使用年限的房屋整體安全狀況進(jìn)行的綜合評(píng)估，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全隱患，防范房屋安全事故。”國家建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心研究員常樂指出，房屋建筑全生命周期管理和安全涉及建設(shè)質(zhì)量、使用維護(hù)、功能適配等，要確保使用安全，必須通過開展專業(yè)化房屋體檢才能準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患。
鼓勵(lì)對(duì)老舊學(xué)生宿舍進(jìn)行改造提升
關(guān)于如何改造翻新老舊宿舍，《指導(dǎo)意見》明確，鼓勵(lì)對(duì)老舊學(xué)生宿舍進(jìn)行裝配化改造提升，提升消防安全能力，并嚴(yán)格加強(qiáng)安全鑒定、改造設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的管理。
《指導(dǎo)意見》提出，對(duì)擬改造利用作為高校學(xué)生宿舍建筑的存量用房，要首先進(jìn)行抗震等安全性鑒定，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)改造和施工，確保工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。“只要涉及建筑結(jié)構(gòu)，或者改變了建筑使用用途，都要進(jìn)行抗震等安全性鑒定。”上海建科集團(tuán)股份有限公司教授級(jí)高工龔治國說。
中國建筑科學(xué)研究院研究員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委抗震專委會(huì)委員史鐵花表示，年代較久的宿舍，建造時(shí)采用的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，如果條件允許，很有必要對(duì)其進(jìn)行鑒定加固、改造提升。
此次《指導(dǎo)意見》要求，對(duì)于新建高校學(xué)生宿舍建筑要“按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施”，這也是對(duì)2021年出臺(tái)的《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的具體貫徹落實(shí)。中國建設(shè)科技集團(tuán)總裁孫英說，將按照好房子標(biāo)準(zhǔn)，為高校學(xué)生建設(shè)更好的宿舍，做好高校學(xué)生宿舍的抗震設(shè)防措施，讓家長(zhǎng)和學(xué)生更加放心。
（記者 邱玥）