1月15日，美俄代表團在日內瓦針對《中導條約》問題舉行磋商，由于雙方立場相左，會談沒有取得任何進展。此后，美國公布就“挽救”該條約開出的具體條件并設立完成期限，向俄羅斯下達最后通牒。在美俄針鋒相對的同時，雙方都大力發展并提升本國導彈性能、構筑反導體系，進而推升全球緊張態勢，如持續發展，或將導致安全格局的失衡以及軍備控制體系的崩塌。

　　條約破裂幾成定局

　　美國國務院負責軍控與國際安全事務的副國務卿安德烈婭·湯普森16日向媒體表示，美國認定俄羅斯陸基9M729型（北約代號為SSC-8型）巡航導彈性能指數違反《中導條約》，除非俄方拿出其履行該條約的證據，美國將自2月2日起暫停履行該條約。也就是說，俄羅斯必須徹底銷毀該型導彈及發射裝置，還需經過美國的核查確認，否則美國將正式退出《中導條約》。

　　從2014年起，美國反復指責俄羅斯陸基9M729型導彈違反《中導條約》。據俄羅斯公布的數據，9M729型導彈最大射程為475公里，沒有超越《中導條約》規定的500到5500公里的禁區。而美國依照“有罪推定”原則指出，9M729型導彈是俄羅斯艦載“口徑”巡航導彈的陸基改進版，鑒于“口徑”反艦巡航導彈射程達到2000公里，9M729型導彈在陸上進行實驗本身就違反《中導條約》規定的“三不原則”，即不研制、不試驗、不生產。美國還認定，俄方可在“可掌控結果”的環境中通過技術改造來設定9M729型導彈射程，以此應付美國技術專家的核查，這也是美國拒絕俄羅斯“靜態展示”的提議、要求徹底摧毀該型導彈的原因。

　　美國這種“有罪推定”的思維模式對俄羅斯而言是一種無根據的挑釁和勒索。俄羅斯在強硬回絕美國最后通牒的同時，雖表現出繼續同美國接觸的建設性姿態，但要求談話建立在“對等原則”的前提之下。俄副外長里亞布科夫在日內瓦會晤結束時表示，只有在美國針對俄方關切做出對等回應的情況下俄方才會提高9M729型導彈透明度。俄羅斯指責美國為發展反導系統而研制的靶彈可以歸為中程導彈，陸基“宙斯盾”系統反導攔截彈的MK-41地面垂直發射裝置可發射“戰斧”巡航導彈，實質上也違反《中導條約》。里亞布科夫指出，美方沒準備就其他問題進行具體對話。美國刻意無視俄方關切表明其無意讓步，也缺乏解決問題的誠意。

　　“矛”“盾”較量加劇

　　美俄就《中導條約》的相互指責是雙方發展先進武器、謀求相對軍事優勢的一個縮影。條約即將廢除的前景會使兩國徹底擺脫束縛，部署被條約禁止的武器系統，兩國為保障自身安全都會采取更具有威懾性的措施，進而加劇美俄軍備競賽。

　　為警告并規制美國的舉動，俄羅斯突出其戰略核力量打擊的“不對稱優勢”。15日，俄國防部長紹伊古通報今年俄軍五大建設任務，首先就是提高戰略核力量的戰斗力。最引人矚目的莫過于首個“先鋒”高超音速導彈團將在年內部署，并擔任戰斗值班任務。去年12月26日，“先鋒”高超音速導彈試射成功，普京全程觀摩，并稱其為“獻給俄羅斯最好的新年禮物”。據報道，“先鋒”導彈可攜帶多個彈頭，進入加速滑翔段后，飛行速度可達20倍音速，并且在飛抵目標之前可進行多次非常規變軌規避飛行，若從俄境內發射，該導彈飛抵美國首都華盛頓僅需15分鐘。普京宣稱，“先鋒”導彈系統領先于潛在對手的防空導彈系統。相關軍事專家也表示，“先鋒”導彈能突破美國現有的任何反導體系。

　　與此同時，美國正以“星球大戰”以來前所未有的規模尋求擴大導彈防御系統范圍。1月17日，美國國防部公布9年來首份《導彈防御評估報告》，重新評估并闡述其導彈防御政策。特朗普在講話中清晰地提出“三個任何”的目標，即“確保能夠探測并摧毀在任何地方、任何時間針對美國發射的任何導彈”。報告指出，美國將在太空部署傳感器，推進在太空構建反導體系。針對俄羅斯，美國計劃在阿拉斯加州新建20個陸基導彈攔截平臺，并對波蘭和羅馬尼亞的反導系統進行更新。

　　美俄博弈愈演愈烈

　　1987年，美國和蘇聯簽訂《中導條約》時有著特定的冷戰背景和技術條件。30多年后，美俄兩國都具備比較成熟的“三位一體”、核常兼備的戰略戰術核打擊能力以及相對完善的反導系統，因此射程為500至5500公里的陸基導彈對兩國而言不存在任何技術上的門檻，只要對現有導彈稍加改進就能成形。空基和海基導彈更便于快速部署和靈活打擊，因此陸基導彈用于戰術目的的實際效果完全可以通過其他方式進行填補。盡管《中導條約》對美俄兩國的實際約束力已大不如前，且早已處于名存實亡的狀態，但條約所蘊含的地緣戰略意義卻自冷戰繼承下來，條約即將作廢的前景無疑將進一步加劇美俄全方位博弈。

　　美國率先把這層“窗戶紙”捅破，意味著全球穩定將受到沖擊，整個國際安全體系也將被動搖。由于俄羅斯本土受到的威脅更為直接，俄羅斯更加強調《中導條約》對于軍備控制的重要性，意圖搶占道義和輿論上的制高點。普京16日表示，美國推行的政策正在瓦解國際軍控協議機制，這將導致極其消極的后果。有分析指出，由于《中導條約》的談判進程是與戰略武器的談判捆綁進行，在目前的氛圍下，另一關鍵軍控條約《新削減戰略武器條約》2021年到期后難以延續。此外，為疏導自身戰略壓力，俄羅斯很可能在其他方向進行議程設置，進而催生其他方向的鏈式反應。比如針對烏克蘭3月底的大選以及美國在敘利亞的撤軍，俄羅斯或進一步加大介入力度，同美國的戰略對沖更加激烈。

　　歐洲無疑將成為潛在軍事對抗的前沿陣地，也是美俄爭相拉攏的重點。美國退出《中導條約》意在加大渲染俄羅斯的威脅，凝聚日益“離心離德”的歐洲盟友，突出北約在跨大西洋關系以及集體防御中的作用，同時在構筑反導系統的過程中加大歐洲對美國的依附。俄羅斯則抓住“老歐洲”與“新歐洲”的分歧做工作。俄外長拉夫羅夫表示，歐洲作為利益攸關方，不應處于美方立場末端，并呼吁歐洲為保留條約施以援手、勸說美國。（王鑫元）