根據(jù)提交全國(guó)人大審議的預(yù)算草案， 2013年我國(guó)國(guó)防預(yù)算為7201.68億元，比上年增長(zhǎng)10.7％。出席兩會(huì)的解放軍代表委員認(rèn)為，國(guó)防費(fèi)適度合理增長(zhǎng)將更好地保障人民解放軍實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的建設(shè)目標(biāo)。
“我軍正處于加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段，正是需要加大國(guó)防建設(shè)投入的關(guān)鍵時(shí)刻。”全國(guó)政協(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓說(shuō)，“只有保持軍費(fèi)的適度增長(zhǎng)，才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高。”
黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，到2020年我軍要基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，沒有較大的投入是無(wú)法做到的。”尹卓說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界新軍事變革加速推進(jìn)，各主要國(guó)家軍隊(duì)都在加快信息化建設(shè)。順應(yīng)這一形勢(shì)特點(diǎn)，加快中國(guó)特色軍事變革，推進(jìn)軍隊(duì)機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，必然要求適度增加國(guó)防投入。
“建設(shè)信息化軍隊(duì)的成本和建設(shè)傳統(tǒng)軍隊(duì)的成本，不可同日而語(yǔ)。” 尹卓舉例說(shuō)，海軍采購(gòu)一艘信息化驅(qū)逐艦的費(fèi)用，放在過去可以買到四五艘軍艦。“武器裝備信息化水平越高，采購(gòu)、使用、維護(hù)的成本就越高，這是世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律。”
我國(guó)始終堅(jiān)持科學(xué)合理的國(guó)防費(fèi)投向。《2010年中國(guó)的國(guó)防》白皮書介紹，我國(guó)國(guó)防費(fèi)主要由人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)三部分組成，各部分大體各占三分之一。
尹卓說(shuō)，隨著部隊(duì)官兵生活水平的提高和信息化建設(shè)的加速，國(guó)防費(fèi)的投向結(jié)構(gòu)不會(huì)出現(xiàn)大的變化，但在投量比例上會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)整。近幾年新增加的國(guó)防費(fèi)主要用于支持推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，保障軍隊(duì)各項(xiàng)改革需要。
“提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，一是靠武器裝備，二是靠人。” 尹卓認(rèn)為，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍人的工資待遇水平也要相應(yīng)提高。“特別是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，部隊(duì)需要大批高素質(zhì)新型軍事人才，沒有一定的福利待遇是很難吸引和保留優(yōu)秀人才的。”
談起這幾年工作生活條件的改善，全國(guó)人大代表、濟(jì)南軍區(qū)某步兵旅通信連指導(dǎo)員王海龍深有感觸：“各級(jí)貫徹以人為本的建軍理念，現(xiàn)在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營(yíng)房，綠色軍營(yíng)的凝聚力不斷增強(qiáng)。”
由于歷史原因，我國(guó)國(guó)防建設(shè)投入相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)欠賬較多。“經(jīng)過連續(xù)幾年的增長(zhǎng)，目前正逐步由補(bǔ)償性增長(zhǎng)向協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)過渡。” 全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟說(shuō)。
“目前我國(guó)還沒有完全統(tǒng)一，又面臨著較為嚴(yán)峻的周邊形勢(shì)，特別是維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這樣的情況下，不增加國(guó)防投入怎么能有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整呢？”陳舟說(shuō)。
“國(guó)防費(fèi)越多，就越要管好用好、用出效益來(lái)，確保把每一分錢都用在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的刀刃上，用在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上。”尹卓說(shuō)。
兩會(huì)前不久，解放軍四總部聯(lián)合印發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，明確了按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)分配與審批、控制非急需基建投資、規(guī)范集中采購(gòu)集中支付、從嚴(yán)管控會(huì)議集訓(xùn)和公務(wù)接待開支等１７條具體規(guī)定要求。
“提高軍費(fèi)的使用效益，還必須進(jìn)一步優(yōu)化軍隊(duì)的資源配置。”陳舟認(rèn)為，“隨著我軍后勤保障社會(huì)化改革的步伐不斷加快，軍費(fèi)的社會(huì)性支出正在逐步下降，軍費(fèi)的使用效益正日益提高。”