當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日，希臘和土耳其在北約成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議期間，正式加入“歐洲天空之盾倡議”。至此，加入該倡議的國(guó)家增至21個(gè)。有觀察人士表示，一直以來(lái)齟齬不斷的希臘和土耳其同時(shí)加入上述倡議，表面上看既壯大了聲勢(shì)，也彰顯了團(tuán)結(jié)，但受多重因素影響，未來(lái)這一倡議能否發(fā)揮預(yù)期作用，仍有待進(jìn)一步觀察。

　　條件成熟

　　“歐洲天空之盾倡議”由德國(guó)總理朔爾茨于2022年8月發(fā)起，意在通過(guò)歐洲國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)防空設(shè)備和導(dǎo)彈，構(gòu)建一個(gè)歐洲的防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。作為北約成員國(guó)，土耳其和希臘也想加入這一倡議，但一直未能如愿。此次德國(guó)同意兩國(guó)加入，主要基于兩個(gè)方面的原因。

　　希臘和土耳其關(guān)系有所緩和，為兩國(guó)同時(shí)加入上述倡議創(chuàng)造一定條件。近年來(lái)，出于緩解地區(qū)緊張局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利等方面的考慮，互為“世仇”的希土兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，為兩國(guó)加入上述倡議奠定基礎(chǔ)。

　　土耳其在瑞典加入北約問(wèn)題上作出讓步，贏得德國(guó)的好感。2023年11月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問(wèn)德國(guó)，與后者討論雙邊防務(wù)合作。另外，土耳其改變兩年來(lái)持有的反對(duì)瑞典加入北約的立場(chǎng)，于今年1月下旬正式同意瑞典入約。土耳其上述表現(xiàn)最終讓德國(guó)立場(chǎng)松動(dòng)，同意其加入上述倡議。

　　寄予厚望

　　德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯表示，在不到兩年時(shí)間里，加入“歐洲天空之盾倡議”的國(guó)家迅速擴(kuò)充至21個(gè)。這些國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，致力于增強(qiáng)歐洲陸基防空能力。德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所客座研究員阿諾德表示，從德國(guó)的角度看，希臘和土耳其加入這一倡議，有助于構(gòu)建覆蓋波羅的海到黑海的連續(xù)防空能力。

　　土耳其國(guó)防部長(zhǎng)古勒在簽字儀式后表示，“歐洲天空之盾倡議”是滿足北約防空需求的重要一步。他補(bǔ)充道：“我們準(zhǔn)備利用廣泛的國(guó)家資源，為這一倡議作出貢獻(xiàn)。”

　　北約副秘書(shū)長(zhǎng)吉阿納近期表示，在德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，“歐洲天空之盾倡議”能夠使盟國(guó)在確保互操作性和一體化的同時(shí)，逐步滿足北約防空要求。該倡議有助于將盟國(guó)對(duì)國(guó)防開(kāi)支的承諾轉(zhuǎn)化為集體防御能力。參與國(guó)可使用可互操作的現(xiàn)成解決方案，高效、經(jīng)濟(jì)地聯(lián)合采購(gòu)防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，為各國(guó)加強(qiáng)威懾和防御提供一種靈活和可擴(kuò)展的方式。

　　前景存疑

　　阿諾德認(rèn)為，德國(guó)試圖將“歐洲天空之盾倡議”納入北約“綜合防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。這意味著其雖獨(dú)立于北約之外，但可與北約防空系統(tǒng)和程序互動(dòng)兼容。而土耳其購(gòu)買(mǎi)了俄羅斯的S-400防空系統(tǒng)，希臘也在使用俄羅斯制造的S-300防空系統(tǒng)，讓兩國(guó)很難融入北約防空機(jī)制。更多的非北約系統(tǒng)，可能讓這一倡議更具挑戰(zhàn)性。

　　阿諾德指出，“歐洲天空之盾倡議”旨在通過(guò)采購(gòu)現(xiàn)成的防空系統(tǒng)，填補(bǔ)陸基防空能力缺口，其政治意義大于軍事意義，實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)有待驗(yàn)證。

　　另外，上述倡議一直沒(méi)能得到歐洲另一大國(guó)法國(guó)的認(rèn)可。法國(guó)一向追求防務(wù)獨(dú)立，致力于在爭(zhēng)奪歐洲主導(dǎo)權(quán)方面分一杯羹，一直對(duì)上述倡議保持高度警惕，至今仍未加入。（王大寧）