3月8日，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇向第十四屆全國人民代表大會第二次會議作最高人民檢察院工作報告。報告中列舉了一個案例，“3名網(wǎng)絡(luò)自媒體博主將一開國少將造謠成革命叛徒，浙江軍地檢察協(xié)作，依法提起民事公益訴訟，英烈榮光不容褻瀆。”
2023年，還有一起案件引起社會關(guān)注：昆明軍事檢察院與貴州檢察機關(guān)提起全國首例軍事設(shè)施保護領(lǐng)域行政公益訴訟，依法維護國防利益，該案被評為2023年度十大法律監(jiān)督案例。
兩起案件關(guān)系國防和軍事利益的維護、軍人地位和權(quán)益的保障。黨的二十大報告強調(diào)，加強依法治軍機制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系。軍事檢察公益訴訟，是檢察公益訴訟中服務(wù)強軍事業(yè)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)依法治軍、維護國防和軍事利益的重要部分，為鞏固提高部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。
聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗
2018年，中央軍委將“探索建立軍事檢察公益訴訟制度”列為軍事政策制度改革的重要任務(wù)。2022年，中央軍委政法委員會印發(fā)《關(guān)于軍事檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的通知》，對軍事檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的總體要求、工作內(nèi)容、工作程序、工作機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確和規(guī)范。國防部舉行的例行記者會上，也對軍事檢察機關(guān)開展公益訴訟工作作出回應(yīng)。
部隊的需要就是命令。2023年10月26日，由昆明軍事檢察院與貴州省貴陽市花溪區(qū)檢察院聯(lián)合辦理的一起軍用機場凈空保護行政公益訴訟案，在貴州省清鎮(zhèn)市法院公開開庭審理并當庭宣判。這是全國首例通過檢察機關(guān)提起行政公益訴訟、法院審判的方式保護軍事設(shè)施安全，有力維護國防和軍事利益的案件。
“鴿群頻繁侵入機場凈空保護區(qū)域，給軍用機場飛行安全帶來嚴重隱患，影響部隊戰(zhàn)備訓練秩序。”來自南部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某旅的王文毅代表表示，軍地檢察機關(guān)辦理此類案件，重在防患于未然。維護國防和軍事利益，更應(yīng)高度重視檢察公益訴訟預(yù)防功能的發(fā)揮。
2021年全國兩會期間，根據(jù)來自空軍的全國人大代表建議，最高人民檢察院部署軍用機場凈空專項監(jiān)督。此后，最高人民檢察院會同解放軍軍事檢察院、空軍有關(guān)部門聯(lián)合開展空軍機場凈空保護公益訴訟專項行動。據(jù)了解，2021年4月至2023年12月，全國檢察機關(guān)受理機場凈空案件線索107條，其中最高人民檢察院交辦22條。
“凈空專項監(jiān)督已經(jīng)達到去存量的初步目標。為了從制度層面遏制增量，還應(yīng)該總結(jié)專項監(jiān)督中司法辦案實踐經(jīng)驗，推動建立健全機場凈空保護軍地協(xié)作機制，完善涉軍項目審批綠色通道標準程序。”來自空軍的古清月代表說。
“這是一項值得推廣的檢察公益訴訟實踐經(jīng)驗，應(yīng)充分發(fā)揮檢察公益訴訟的預(yù)防功能和治理效能，在辦案的同時推動建立長效機制，從源頭解決問題。”曹京宜代表表示。
依法捍衛(wèi)英烈榮譽
“我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學習英雄，關(guān)愛英雄……”習主席在許多場合發(fā)表重要講話對于保護英雄烈士提出明確要求。
最高人民檢察院工作報告指出，去年，檢察機關(guān)依法懲治危害國防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，起訴364人，同比上升7.1%。辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護領(lǐng)域公益訴訟1202件。
2023年8月，開國少將何克希的家屬發(fā)現(xiàn)，部分短視頻自媒體在視頻中使用何克希同志的照片，并惡意曲解其形象，相關(guān)視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。隨后，何克希家屬向杭州市西湖區(qū)人民檢察院反映上述情況。2023年12月，由杭州軍事檢察院、杭州市西湖區(qū)人民檢察院共同辦理的革命英雄何克希名譽保護民事公益訴訟案開庭審理。法院當庭判令3名被告人在國家級媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金。
近年來，為了保護英烈權(quán)益、弘揚英烈精神，軍地檢察機關(guān)深入開展英烈紀念設(shè)施保護公益訴訟。
“歡迎吳保全烈士回家！”2023年“八一”前夕，甘肅省岷縣二郎山烈士陵園為吳保全烈士舉行遷移安葬儀式。這位參加過解放戰(zhàn)爭、犧牲時年僅32歲的英雄終于“歸隊”。此前，岷縣檢察院在開展烈士紀念設(shè)施管理保護專項行動“回頭看”時，發(fā)現(xiàn)位于岷縣西寨鎮(zhèn)大寺村的吳保全烈士散葬墓長期缺乏保護。辦案人員與蘭州軍事檢察院取得聯(lián)系，軍地檢察機關(guān)立即成立聯(lián)合辦案組，推動烈士墓遷入烈士陵園集中管護。
來自西部戰(zhàn)區(qū)的鄭金代表說：“檢察機關(guān)為維護國防和軍事利益、保障軍人軍屬權(quán)益做了很多工作，為軍地檢察機關(guān)點贊！”
司法保障助力強軍
近年來，中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察機關(guān)在辦案之余，派出檢察服務(wù)小分隊開展“法治助強軍、服務(wù)面對面”活動，將工作觸角延伸到基層一線、官兵身邊，開展預(yù)防犯罪警示教育、軍人軍屬法律咨詢、公益訴訟座談交流、法律知識專題講座等，幫助基層官兵解決涉法問題。
“法治助力強軍，檢察機關(guān)先行，不僅提高官兵法治素養(yǎng)、解決官兵實際困難，也為部隊備戰(zhàn)打仗貢獻力量。”邢澎峰代表說。
西部戰(zhàn)區(qū)某軍事檢察院檢察長朱永軍介紹，他所在軍事檢察院及所屬3個基層軍事檢察院聚焦為戰(zhàn)保戰(zhàn)主線，在監(jiān)督整改軍用機場凈空區(qū)域違規(guī)建設(shè)超高建筑、推動多個駐地落實公共交通和醫(yī)療領(lǐng)域“軍人依法優(yōu)先”、維護烈士紀念設(shè)施、保護英烈名譽等方面深化軍地協(xié)作、積極履職盡責，以依法能動履職發(fā)揮軍事檢察公益訴訟職能作用。
崔玉玲代表長期關(guān)注軍事法治建設(shè)。作為連任四屆的全國人大代表，她在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對制定非戰(zhàn)爭軍事行動法、修改完善軍事設(shè)施保護法等提出議案建議，推動相關(guān)法規(guī)的出臺和完善。近年來，軍事法規(guī)制度體系的不斷完善讓她深受鼓舞。“軍事檢察機關(guān)開展公益訴訟工作，是貫徹依法治軍戰(zhàn)略、維護國防和軍事利益的重要舉措，為新時代強軍事業(yè)提供了堅實有力的司法保障。”崔玉玲代表說。（李建文、閆晶晶、肖再福）