“科技與經濟緊密結合”成未來戰略重心

　　7月6日，全國科技創新大會在北京隆重召開。權威人士透露，大會將對下一階段我國科技體制改革進行部署。改革的一個重要政策指向是要強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合。

　　當前，全球經濟復蘇艱難，中國經濟仍然處于危機陰影之中，全國科技創新大會召開，顯示了國家最高決策層高瞻遠矚，牢牢把握新一輪科技和產業革命歷史機遇的重大決心。

　　科技部部長萬鋼此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，深化科技體制改革的指導思想是，以提高自主創新能力為核心，以促進科技和經濟社會發展緊密結合為重點，著力解決制約科技創新的突出問題，充分發揮科技在轉方式、調結構、惠民生、促和諧中的支撐引領作用，加快建設中國特色國家創新體系。

　　記者從科技部了解到，此前由多部委起草的一份報告指出，科技體制改革的原則是要堅持創新驅動、服務發展；堅持企業主體、協同創新；堅持政府支持、市場導向；堅持統籌協調、遵循規律；堅持開放合作、互利共贏。科技部調研室主任胥和平表示，“改革的原則對企業、政府、市場的關系進行了定位，進一步確認企業是創新的主體。”

　　據介紹，下一階段深化科技體制改革的重點工作主要有五大方面。其一，強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合。具體措施是，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。同時，強化和完善研發費用加計扣除、研發設備加速折舊、高新技術企業認定、政府采購等政策，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用的主體。

　　國家發改委技術與產業經濟研究所負責人王昌林告訴《經濟參考報》記者，“未來的政策應該是要支持企業建設技術研發機構，牽頭實施產業目標明確的重大科技項目。科研院所和高等學校要更多地為企業技術創新提供支持和服務，促進技術、人才等創新要素向企業流動；鼓勵科技人員創辦科技型企業。”

　　科技體制改革的第二個工作重點是要加強統籌部署和協同創新，提高創新體系整體效能。有關專家指出，科技發展規劃綱要提出國家創新體系建設的重點是技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務等五個體系。這次改革要加強創新各主體和各環節的協同，加強科技資源開放共享。

　　第三方面的改革重點是科技管理體制，即要促進科技管理科學化和資源高效利用。要加強科技宏觀統籌。完善統籌協調的宏觀決策體系，健全中央與地方之間、各部門之間的協調機制。積極探索新型舉國體制，完善重大戰略性科技任務的組織方式。“國家將推進科技項目管理改革。強調公開透明、公平公正、科學評價，從需求征集、評審立項、過程管理、監督評估等重點環節加強改革。完善項目評審評價機制，保證科研人員科研時間。”萬鋼表示。

　　其四，完善人才發展機制，激發科技人員積極性創造性。圍繞貫徹落實科技、人才、教育三個規劃綱要，重點從兩方面加強科技人才工作：一是統籌各類創新人才發展和完善人才激勵制度。加強高水平領軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養使用。大力引進海外優秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創新創業。

　　最后，營造良好環境，為科技創新提供有力保障。國家將進一步落實和完善全社會研究開發經費逐步增長的政策措施，健全科技投入體系。完善所得稅優惠、創新產品首購和訂購、股權期權激勵和獎勵、收益分配等政策，加快科技成果轉化應用。

　　胥和平對記者表示，“去年我國的科研經費投入達到8600億元，估計到2015年全國科技研發投入經費不會低于1.5萬億元，1.5萬億元折合成2500億美元，而目前全球的研發經費1.3萬億美元，每年增長2%左右，美國是4000億美元。按照購買力平價，到2015年中國的研發投入已經和美國相當。”