《旅游法》嚴(yán)禁旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營。其規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等。

　　購物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目還會(huì)有嗎？自主購物和正當(dāng)安排不限

　　治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”并非禁止旅游者購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目。市文體旅游局旅游監(jiān)管處處長丘干表示，需要旅行社明確的是，《旅游法》重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象，但并非禁止游客購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，而是重點(diǎn)規(guī)范旅行社從中收取回扣等不正當(dāng)利益的行為。游客可以在旅游行程中的自由活動(dòng)時(shí)間內(nèi)自愿、自主安排個(gè)人購物活動(dòng)，旅行社也可以選擇旅游目的地面向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾服務(wù)的商業(yè)區(qū)，作正當(dāng)、合理的行程和購物安排。比如北京的王府井、上海的南京路以及香港的中環(huán)等。

　　要付“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”或“小費(fèi)”嗎？部分國家必須給小費(fèi)

　　“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”和“小費(fèi)”并非一回事，《旅游法》對(duì)兩者都做出了有針對(duì)性的規(guī)定。

　　《旅游法》規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，是旅行社支付給導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬，是旅游團(tuán)費(fèi)的組成部分，必須在包價(jià)旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取；而《旅游法》規(guī)定的小費(fèi)，是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿、額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M(fèi)用。《旅游法》規(guī)定，旅行社、導(dǎo)游均不得向旅游者索取小費(fèi)。

　　但在境外一些國家（地區(qū)），有向?qū)в巍⑺緳C(jī)等旅游從業(yè)人員支付小費(fèi)的習(xí)慣，這部分小費(fèi)收入是他們勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，通常必須支付。根據(jù)《旅游法》關(guān)于“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)”的原則，對(duì)這種特殊情況，建議旅行社可以將該費(fèi)用直接包含在旅游團(tuán)費(fèi)中向旅游者收取，或者在簽訂合同時(shí)，專門向旅游者詳細(xì)說明后另行收取，不得由導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)直接收取。

　　出境旅游中能否解除合同？遇不可抗力、疾病可解除

　　《旅游法》規(guī)定，“隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)”。《中國公民出國旅游管理辦法》規(guī)定，“旅游團(tuán)隊(duì)出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級(jí)公安邊防部門備案”。據(jù)此，發(fā)生不可抗力、旅游者疾病等足以導(dǎo)致旅游者無法隨團(tuán)入境等客觀原因的，應(yīng)當(dāng)按照《中國公民出國旅游管理辦法》的上述規(guī)定辦理；旅游者在行程中解除合同返回的，旅行社應(yīng)當(dāng)為其辦理相關(guān)分團(tuán)入境手續(xù)、協(xié)助其返程。需要特別提示的是，目前，大陸居民赴臺(tái)旅游有集體隨團(tuán)活動(dòng)的強(qiáng)制性要求，旅行社在簽訂合同時(shí)，就應(yīng)明確告知旅游者解除權(quán)受到限制的這一規(guī)定。

　　■聲音

　　將促使旅游業(yè)規(guī)范化法制化

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院副院長石強(qiáng)：《旅游法》的頒布實(shí)施對(duì)旅游者及旅游經(jīng)營者來說是一把“雙刃劍”：一方面，它對(duì)旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者具有保護(hù)作用，通過立法的形式保障了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，為其正當(dāng)合理的行為提供了法律保護(hù)。另一方面，它對(duì)旅游者及旅游經(jīng)營者的行為也提出了規(guī)范和要求，對(duì)違反相關(guān)規(guī)范和要求的個(gè)人和企業(yè)提出了明確的處罰措施，這為醫(yī)治旅游行業(yè)長期存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“門票亂漲價(jià)”、“強(qiáng)迫購物”、“買團(tuán)甩團(tuán)”、“黃金周價(jià)漲質(zhì)降”等頑疾提供了“靈丹妙藥”，對(duì)于治理旅游市場環(huán)境，促進(jìn)旅游行業(yè)向著規(guī)范化和法治化方向發(fā)展將起到十分重要的作用。

　　旅游市場重新洗牌

　　深圳市航空國際旅行社企業(yè)管理部何嘉：新《旅游法》實(shí)施后，導(dǎo)游的基本工資和服務(wù)也會(huì)進(jìn)一步提高，旅行社內(nèi)部重新洗牌是否合理直接關(guān)系到旅行社的生存。如果說小旅行社專門靠旅游者強(qiáng)制購物來生存的話，那么對(duì)于他們來說，將會(huì)是一個(gè)很大的打擊，而對(duì)于正規(guī)的旅行社則是一個(gè)關(guān)鍵的觀望期。