中新網(wǎng)9月18日電 蘇格蘭今日舉行獨(dú)立公投，400多萬(wàn)蘇格蘭選民將投票決定是否脫離英國(guó)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》18日發(fā)表文章稱，脫英獨(dú)立將使蘇格蘭面臨政府財(cái)政以及銀行和銀行存款何去何從的挑戰(zhàn)，獨(dú)立可能預(yù)示著蘇格蘭經(jīng)濟(jì)將在今后許多年面臨不確定性。
文章稱，鮮有人認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的蘇格蘭無(wú)法在長(zhǎng)期內(nèi)自主生存。但是就脫離英國(guó)舉行公投可能預(yù)示著蘇格蘭經(jīng)濟(jì)將在今后許多年面臨不確定性，因?yàn)橐粋€(gè)存在了幾百年的政治聯(lián)盟將就此瓦解。
獨(dú)立支持者說(shuō)，成為一個(gè)新的國(guó)家將賦予蘇格蘭更大自由，政府能夠進(jìn)行更多干預(yù)來(lái)減少貧困和社會(huì)不平等現(xiàn)象。但是蘇格蘭民眾如果在18日的公投中選擇脫英，將有兩大挑戰(zhàn)阻礙上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：政府財(cái)政以及銀行和銀行存款何去何從。
文章指出，獨(dú)統(tǒng)兩派在17日進(jìn)行了最后的游說(shuō)，民調(diào)顯示，盡管獨(dú)立陣營(yíng)的人數(shù)顯著增加，但統(tǒng)一陣營(yíng)仍略占上風(fēng)。隨著公投時(shí)間日益臨近，倫敦惶惶不安的政治團(tuán)體對(duì)蘇格蘭獨(dú)立可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)后果給予越來(lái)越嚴(yán)重的警告，支持獨(dú)立者則回?fù)暨@是在散布謠言。
分析稱，民間智庫(kù)英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院(National Institute of Economic and Social Research)的專家Angus Armstrong和Monique Ebell16日發(fā)布了一份報(bào)告，預(yù)測(cè)蘇格蘭獨(dú)立后的第一年將出現(xiàn)財(cái)政貿(mào)易雙赤字：預(yù)算赤字將超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6%，經(jīng)常項(xiàng)目也將出現(xiàn)類似規(guī)模的赤字。
和其他許多預(yù)測(cè)人士一樣，他們指出，如果獨(dú)立的話，蘇格蘭在起初幾年可能就需要自己面臨更嚴(yán)苛的緊縮政策，比起留在英國(guó)而言更加艱苦。此外，作為一個(gè)依賴石油謀生的小型經(jīng)濟(jì)體，沒(méi)有英國(guó)保險(xiǎn)政策的庇護(hù)，蘇格蘭將無(wú)力抵抗更大經(jīng)濟(jì)震蕩的沖擊。
倫敦獨(dú)立智庫(kù)財(cái)政研究所(Institute for Fiscal Studies)的結(jié)論是，來(lái)自石油的收入可能減少，加之人口不斷老齡化，在這種背景下，如果削減支出、增加稅賦的力度不比現(xiàn)在設(shè)想得還大，那么獨(dú)立出去的蘇格蘭公共財(cái)政狀況將大幅遜于英國(guó)。
除此之外，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)言，出于對(duì)蘇格蘭未來(lái)貨幣的擔(dān)憂，民眾將紛紛把銀行存款遷至英格蘭，這也將令蘇格蘭經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。
不過(guò)，倡導(dǎo)獨(dú)立的人士駁斥了上述論述。蘇格蘭政府有關(guān)獨(dú)立后的指導(dǎo)文件稱，跟蘇格蘭狀況相似的那些國(guó)家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速的提升，因?yàn)樗麄兛梢韵硎艿姜?dú)立之后的好處，能夠?yàn)樽约旱膰?guó)家和經(jīng)濟(jì)制定正確選擇。
文章說(shuō)，支持獨(dú)立的陣營(yíng)還希望讓蘇格蘭繼續(xù)留在英國(guó)貨幣聯(lián)盟，這一安排將緩解對(duì)儲(chǔ)戶轉(zhuǎn)移存款的擔(dān)憂。
但英國(guó)三大政黨均已排除了這種可能性，稱這將給英國(guó)其他地區(qū)帶來(lái)太多風(fēng)險(xiǎn)，例如，可能會(huì)迫使英國(guó)央行去救助一家大型蘇格蘭銀行(而當(dāng)一家英國(guó)銀行需要救助時(shí)，蘇格蘭方面卻不能提供任何幫助)。
穆迪投資者服務(wù)公司(Moody's Investors Service)表示，貨幣聯(lián)盟對(duì)于英國(guó)的信用影響至少是負(fù)面的，但諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主施蒂格利茨(Joseph Stiglitz)認(rèn)為，倫敦是在嚇唬蘇格蘭，最終可能會(huì)同意蘇格蘭留在貨幣聯(lián)盟，因?yàn)橐粋€(gè)強(qiáng)大的鄰國(guó)符合英國(guó)的利益。
分析指出，即便是貨幣聯(lián)盟可能也不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)。愛(ài)爾蘭在獨(dú)立后將愛(ài)爾蘭鎊作為法定貨幣，隨后在長(zhǎng)達(dá)50多年的時(shí)間內(nèi)將愛(ài)爾蘭鎊與英鎊掛鉤，直到1979年愛(ài)爾蘭鎊匯率才不再釘住英鎊。但捷克共和國(guó)和斯洛伐克的貨幣聯(lián)盟在1993年兩國(guó)分裂后僅持續(xù)了38天。
英國(guó)央行行長(zhǎng)卡尼(Mark Carney)上周稱，貨幣聯(lián)盟與蘇格蘭獨(dú)立無(wú)法兼容，因?yàn)閷?duì)銀行業(yè)、稅收以及支出的嚴(yán)格規(guī)定將束縛蘇格蘭的手腳。
根據(jù)相關(guān)安排，蘇格蘭也需要承擔(dān)它的英國(guó)政府債務(wù)份額。瑞銀全球研究(UBS Global Research)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多諾萬(wàn)(Paul Donovan)稱，具體的數(shù)目和支付方式將通過(guò)協(xié)商解決，如果根據(jù)GDP劃分，新蘇格蘭持有的債務(wù)占GDP的比例將高達(dá)84%左右。
多諾萬(wàn)預(yù)計(jì)，如果由于相當(dāng)大的一部份金融企業(yè)南遷或者出現(xiàn)信貸緊縮而導(dǎo)致蘇格蘭經(jīng)濟(jì)萎縮，債務(wù)占GDP比例還會(huì)更高。他指出，魁北克1995年獨(dú)立公投前后遭遇了銀行存款流失，從而拖累了其經(jīng)濟(jì)。
文章表明，作為一個(gè)未經(jīng)受過(guò)考驗(yàn)的債務(wù)人，蘇格蘭也可能要支付比英國(guó)更高的借款利率。Armstrong和Ebell估計(jì)，如果蘇格蘭發(fā)行十年期債券，會(huì)比英國(guó)相同期限債券的利率要高0.72-1.65個(gè)百分點(diǎn)。僅這一項(xiàng)每年就要多花掉估計(jì)17億英鎊，相當(dāng)于蘇格蘭各大專院校的總預(yù)算。
Ebell表示，利息支出更高，意味著蘇格蘭可以用來(lái)支付其他款項(xiàng)的錢就更少。
蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)領(lǐng)導(dǎo)人薩蒙德(Alex Salmond)已經(jīng)表示，如果無(wú)法達(dá)成貨幣聯(lián)盟的協(xié)議，那么蘇格蘭會(huì)拒絕承擔(dān)屬于其份額的英國(guó)債務(wù)。而且蘇格蘭無(wú)論怎樣都會(huì)繼續(xù)使用英鎊。
文章指出，不經(jīng)英國(guó)允許使用英鎊——即所謂的英鎊化(sterlingization)，是可能的，但是其會(huì)限制蘇格蘭向該國(guó)銀行業(yè)提供流動(dòng)性的能力。使用釘住英鎊的蘇格蘭自己的貨幣也有同樣的缺點(diǎn)。這兩個(gè)選項(xiàng)都需要蘇格蘭籌集巨量的資金來(lái)說(shuō)服市場(chǎng)相信其銀行業(yè)的安全性和其貨幣的穩(wěn)定性。
多諾萬(wàn)估計(jì)“英鎊化”將要求蘇格蘭迅速發(fā)行至少相當(dāng)于其GDP41%的債券，規(guī)模超過(guò)500億英鎊，而其本幣與英鎊掛鉤將要求發(fā)行至少相當(dāng)于其GDP58%的債券，大約為750億英鎊。如果蘇格蘭拒絕償付對(duì)倫敦的債務(wù)，籌措如此多的資金將更加艱難，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示這可能會(huì)大幅增加其借貸成本。
最后一個(gè)選擇是匯率自由浮動(dòng)。Armstrong和Ebell認(rèn)為這對(duì)于獨(dú)立的蘇格蘭來(lái)說(shuō)是最好的解決方案，或許是作為加入歐元區(qū)的最后的序曲。
文章最后指出，這將使得蘇格蘭擁有一個(gè)央行可以依靠，來(lái)挽救其銀行業(yè)并支持其規(guī)模較小的外匯儲(chǔ)備。不過(guò)在一個(gè)石油主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體匯率自由浮動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)大幅震蕩，擾亂蘇格蘭對(duì)外貿(mào)易。盡管長(zhǎng)期來(lái)看可能更具活力，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為如此安排將加劇短期存款外逃，導(dǎo)致更多金融機(jī)構(gòu)逃離蘇格蘭。