新華社德國(guó)慕尼黑2月17日電 綜述｜從慕安會(huì)看歐美氣候政策分歧加劇
新華社記者郭爽 張章 李超
在美國(guó)總統(tǒng)特朗普采取消極氣候政策的背景下，歐美氣候政策的分歧日益加劇。在16日閉幕的第61屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上，歐洲氣候行動(dòng)何去何從成為重要議題。
盡管山火、颶風(fēng)、洪水等氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件日益頻繁，但隨著特朗普再次入主白宮，美國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的任何雄心和行動(dòng)似乎都已被擱置。特朗普1月20日就職后即宣布美國(guó)再次退出旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，結(jié)束拜登政府“綠色新政”。
不僅如此，氣候用語本身甚至成為新一屆美國(guó)政府的禁忌。據(jù)外媒報(bào)道，就在14日慕安會(huì)開幕當(dāng)天，美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)出備忘錄，指示該機(jī)構(gòu)高級(jí)官員“在法律允許的最大范圍內(nèi)，取消國(guó)土安全部政策和項(xiàng)目中的所有氣候變化活動(dòng)，并停用氣候變化術(shù)語”。
美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的“擺爛”態(tài)度與希望采取“激進(jìn)”氣候政策的歐洲形成鮮明對(duì)比。歐盟積極推動(dòng)多項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的立法，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%，并到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。
美國(guó)氣候政策大幅倒退，給歐洲實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)帶來巨大壓力。一些參加慕安會(huì)的歐洲產(chǎn)業(yè)界人士表示，如果歐洲推進(jìn)嚴(yán)格的減排政策，在與美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中將嚴(yán)重?fù)p害歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，歐美氣候政策分歧還導(dǎo)致歐洲在國(guó)際氣候治理的發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)中陷入尷尬境地。在本屆慕安會(huì)上，不少與會(huì)者質(zhì)疑歐洲是否有能力在沒有美國(guó)支持情況下，在全球氣候治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。一些觀察者認(rèn)為，歐洲必須展現(xiàn)更大的決心和領(lǐng)導(dǎo)力，才能彌補(bǔ)美國(guó)退出全球氣候治理造成的真空。
去年11月舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）達(dá)成2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排，設(shè)立了到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家每年至少籌集3000億美元的資金目標(biāo)，用于支持發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)。然而，美國(guó)“離席”，讓歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力陡然增大。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長(zhǎng)斯韋尼婭·舒爾策在慕安會(huì)上指出，面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，“我們需要在世界范圍內(nèi)建立更多的合作伙伴關(guān)系，需要交流知識(shí)，也需要用資金（為氣候脆弱國(guó)家）提供支持。但一方（美國(guó)）已經(jīng)離場(chǎng)，這意味著資金變得更少了，也意味著世界其他國(guó)家需要團(tuán)結(jié)起來，幫助那些無法自救的國(guó)家。”
在能源方面，特朗普于就職當(dāng)天宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)，加大傳統(tǒng)能源開采，撤銷電動(dòng)車優(yōu)惠政策以拯救美國(guó)傳統(tǒng)汽車工業(yè)。多位慕安會(huì)與會(huì)者指出，這與歐洲可再生能源戰(zhàn)略形成巨大反差。歐洲目前每年花費(fèi)巨資進(jìn)口化石燃料，其實(shí)現(xiàn)能源自主的主要希望正是發(fā)展可再生能源。但新一屆美國(guó)政府推行的能源戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)歐洲新能源政策造成不小沖擊。
本屆慕安會(huì)期間，不少與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)派，近年來在加快自身能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化及能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的國(guó)際合作，為全球氣候行動(dòng)增添信心。前美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里在慕安會(huì)上稱贊說，中國(guó)切實(shí)采取了行動(dòng)，部署了大量可再生能源設(shè)施。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜對(duì)新華社記者說，從本屆慕安會(huì)邊會(huì)和會(huì)后交流情況看，在氣候變化等全球性問題上，歐美存在顯著分歧。歐洲與會(huì)者普遍期待國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。