新華社巴黎3月29日電 題：歐洲援烏“志愿聯盟”：志愿尚存，聯盟難成
新華社記者喬本孝 安曉萌
由法國和英國主導、旨在為烏克蘭提供安全保障的“志愿聯盟”日前在法國巴黎舉行峰會。法英兩國計劃牽頭在俄烏實現停火后向烏克蘭派遣一支“保障部隊”，但并非所有“志愿聯盟”參與方都將派出人員參與這支部隊。據媒體報道，會議未達成協議。
分析人士認為，為支持烏克蘭而建立的“志愿聯盟”，是當前美歐緊張關系催生的產物，也是歐洲追求戰略自主的又一舉措。然而，志愿易聚，聯盟難成。歐洲內部就向烏派兵等關鍵問題分歧不小，未來能在烏克蘭問題上發揮何種作用，可能會折射出歐洲今后能扮演怎樣的地緣政治角色。
“美國優先”催“聯盟”
“志愿聯盟”最先由英國首相斯塔默公開提出。本月2日，十余個歐洲和歐盟國家，以及烏克蘭和加拿大的領導人就烏克蘭危機和歐洲防務問題在英國倫敦舉行峰會。會后斯塔默表示，英法兩國將領導一個“志愿聯盟”，為烏克蘭提供安全保障，并制訂結束俄烏沖突的計劃。
2025年3月1日，在英國倫敦唐寧街10號首相府前，英國首相斯塔默（左）與烏克蘭總統澤連斯基握手。新華社記者李穎攝
美國特朗普政府基于“美國優先”政策，轉變在烏克蘭問題上的立場，在安全保障等方面持續向歐洲和烏克蘭施壓，美歐關系劇烈震蕩，刺激歐洲的安全神經。一段時間以來，歐洲會議連連，以期加速推動防務自主，盡早實現戰略自主。
分析人士指出，此次歐洲主要國家再度碰頭，商討“志愿聯盟”行動，是歐洲被迫應對被美國“撇在一邊”的窘境。
歐洲新聞電視臺指出，此次會議正值美國頻頻與俄烏方面進行“穿梭會談”、加緊推動俄烏停火之際。美聯社援引法方人士的話說，美國未被邀請參會，歐洲想借此表明，其有能力在未來俄烏停火后確保烏克蘭安全。
烏克蘭安全與歐洲緊密相關是歐洲國家的普遍共識。法國總統馬克龍在會后說，為了烏克蘭和歐洲的安全與和平，“我們只能決定我們能決定的事”。歐盟委員會主席馮德萊恩說：“為了實現和平，烏克蘭必須強大，歐洲必須強大。”
向烏派兵存分歧
馬克龍表示，此次巴黎會議有31個國家代表及北約、歐盟領導人出席。會議旨在幫助烏克蘭在未來談判中“處于盡可能有利地位”，進而推動達成對烏克蘭和歐洲“穩固、持久的和平”。
從結果來看，會議傳遞出繼續支持烏克蘭并提供安全保障的信號。與會方認為，未來俄烏簽訂停火協議后，一支強大、裝備精良的烏克蘭軍隊將是確保烏克蘭和歐洲安全的首要因素。為此，法英兩軍參謀長近期將派代表前往烏克蘭，與烏方討論未來烏軍建設事宜。
不過，“志愿聯盟”內部在向烏派兵問題上存在不同意見。馬克龍說，“保障部隊”是法英提議，也是烏克蘭所希望的，多國表明愿加入，但“志愿聯盟”內部未達成一致。
2025年3月2日，在英國首都倫敦，英國首相斯塔默（右二）、法國總統馬克龍（左二）和烏克蘭總統澤連斯基（右一）出席峰會。新華社發（英國首相府供圖）
會上，意大利總理梅洛尼重申，意大利不會派兵，她還建議下次召開會議應有美國代表參與；希臘總理米佐塔基斯也反對派兵，直言會議偏離了如何盡快結束沖突的預定目標，會引起爭議；德國則再次重申，就向烏派兵提議持謹慎態度。
路透社報道說，歐洲國家對法英所說的“保障部隊”存在不同看法，一些國家對在沒有美國保障和國際授權情況下派兵猶豫不決，他們擔心成本、人力和裝備短缺等因素，以及未來與俄發生沖突的可能性。
俄外交部發言人扎哈羅娃27日說，英法打著執行“某種維和任務”的幌子策劃軍事干預烏克蘭，俄方堅決反對向烏派遣軍隊，這將引發北約與俄方直接沖突。
自主之路不平坦
近期，圍繞烏克蘭、自主防務等問題，多個歐洲防務開支大國還多次討論由自己替代美國、為歐洲防務承擔更多責任。然而，這些會議并未有效彌合歐洲內部分歧，歐洲未來防務自主之路并不平坦。
是否繼續對烏援助也是歐洲內部重要分歧，匈牙利多次對這一問題表示反對。此次“志愿聯盟”巴黎峰會，匈牙利等多個歐盟成員國未參會。匈牙利總理歐爾班此前表示，“志愿聯盟”不顧自身經濟情況，加大對烏克蘭資金支持的訴求不現實。
此外，包括意大利和匈牙利在內的一些歐盟成員國也不滿馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。歐洲媒體認為，重新武裝歐洲需大量資金，這意味著歐盟各國國防開支至少要再增加一兩倍，成本壓力可能加劇各國間“政治緊張”。
2025年3月12日，在法國斯特拉斯堡，歐盟委員會主席馮德萊恩發表新聞聲明。新華社發（歐盟供圖）
歐洲對烏方案與烏克蘭訴求之間也存在落差。英法雖提議向烏派遣“保障部隊”，但馬克龍已明確表示，這支部隊并非維和部隊，不會部署在俄烏沖突前線，也并非為替代烏軍或北約在東歐的軍事部署。烏克蘭總統澤連斯基說，這次會議“提出很多問題，卻只得到很少答案”。
俄羅斯政治分析師利贊指出，歐盟當前已陷入無休止的會議，卻難以做出“嚴肅決定”，更不要說去執行決定。
英國《獨立報》撰文說，歐洲近期舉行的一系列會議都在試圖強調團結、淡化分歧，但這種做法并未奏效。不論是美歐之間或是歐洲內部，存在的裂痕都日益明顯。