新華社芝加哥4月30日電 熱點(diǎn)問(wèn)答丨美烏終簽協(xié)議，影響幾何
新華社記者徐靜
美國(guó)財(cái)政部4月30日宣布，美國(guó)與烏克蘭當(dāng)天簽署一份協(xié)議，設(shè)立美國(guó)-烏克蘭重建投資基金。烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科證實(shí)，她代表烏方簽署這份美國(guó)總統(tǒng)特朗普力推的礦產(chǎn)協(xié)議。
這份協(xié)議有何內(nèi)容？美烏將各自得到什么？協(xié)議簽署將如何影響俄烏和談前景？
協(xié)議主要內(nèi)容是什么
美國(guó)財(cái)政部在社交媒體發(fā)布的照片顯示，美財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和斯維里堅(jiān)科共同簽署這份協(xié)議。貝森特說(shuō)，兩國(guó)簽署“歷史性的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”。斯維里堅(jiān)科和烏克蘭總理什梅加爾均強(qiáng)調(diào)，協(xié)議體現(xiàn)“平等”。
斯維里堅(jiān)科表示，基金采取烏美各占一半的股權(quán)結(jié)構(gòu)，由烏克蘭和美國(guó)共同管理；美烏雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)，體現(xiàn)了兩國(guó)間的“平等伙伴關(guān)系”。協(xié)議明確，烏克蘭擁有對(duì)烏境內(nèi)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和控制權(quán)。
按照協(xié)議，美烏雙方將共同確定重建基金資金投向，且專門投資于烏克蘭，包括礦產(chǎn)、石油和天然氣開(kāi)采以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或加工項(xiàng)目。該基金收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅，“以確保基金投資收益最大化”。
能否換取美對(duì)烏后續(xù)支持
什梅加爾表示，協(xié)議沒(méi)有要求烏克蘭就三年多來(lái)美國(guó)對(duì)烏軍事及其他援助償還任何“債務(wù)”，滿足了烏方一項(xiàng)關(guān)鍵訴求。
特朗普則于4月30日晚在“新聞國(guó)度”電視頻道上說(shuō)，這份協(xié)議“理論上”意味著美國(guó)獲得的收益“將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3500億美元”。按照他的說(shuō)法，前任民主黨籍總統(tǒng)拜登“以現(xiàn)金和軍備”形式向?yàn)蹩颂m提供了3500億美元援助。
特朗普今年1月二度出任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，多次施壓烏方簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基抱怨，特朗普政府要求烏方用礦產(chǎn)等資源“償還”美國(guó)5000億美元，而過(guò)去三年多來(lái)美國(guó)對(duì)烏軍事、財(cái)政等援助合計(jì)不過(guò)千億美元。
經(jīng)過(guò)一番拉扯，烏克蘭內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)美烏礦產(chǎn)協(xié)議。然而，2月28日，澤連斯基到訪白宮并同特朗普會(huì)面，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，沒(méi)能簽署協(xié)議。此后，雙方繼續(xù)談判，美方提交新的協(xié)議版本。
有分析認(rèn)為，美烏最終談妥，原因之一是烏方希望借此與美方修補(bǔ)關(guān)系，確保美方在俄烏沖突中繼續(xù)提供軍事支持。
按照烏方公布的協(xié)議內(nèi)容，協(xié)議雖然沒(méi)有明確提及美國(guó)對(duì)烏克蘭的安全保證，但提到美國(guó)未來(lái)對(duì)烏軍事援助。斯維里堅(jiān)科說(shuō)，除了為重建基金注入資金，美國(guó)還可以提供新的援助，例如向?yàn)蹩颂m提供防空系統(tǒng)。
如何影響和談前景
就美烏協(xié)議，特朗普4月30日在內(nèi)閣會(huì)議上表示，“美國(guó)在烏克蘭的存在”將有利于烏克蘭。
分析人士認(rèn)為，自特朗普就職以來(lái)，美國(guó)政府分別推進(jìn)同烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議談判與俄烏和平相關(guān)談判。在一些美國(guó)媒體看來(lái)，特朗普最近對(duì)和談進(jìn)展緩慢感到沮喪，尋求促使俄烏雙方加快腳步。
貝森特在一份聲明中說(shuō)，美烏協(xié)議“向俄羅斯發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)”。
斯維里堅(jiān)科說(shuō)，協(xié)議與烏克蘭加入歐盟的努力相一致，將提升烏克蘭經(jīng)濟(jì)潛力，吸引西方投資烏克蘭。