新華社倫敦6月12日電　題：英國欲借“史上最敢花錢”支出計劃推動國家振興

  新華社記者趙小娜

  英國工黨政府11日發(fā)布上任以來首份全面財政支出審查報告，宣布未來幾年將在醫(yī)療、國防、住房及交通等關(guān)鍵領(lǐng)域大規(guī)模增加支出。英國財政大臣蕾切爾·里夫斯表示，報告勾勒出“振興英國”的藍(lán)圖，標(biāo)志著英國將正式告別此前保守黨政府主導(dǎo)的緊縮政策，開啟一條“為未來投資”的新財政路線。

  分析人士指出，在當(dāng)前債務(wù)高企、財政空間受限、經(jīng)濟復(fù)蘇仍顯脆弱的背景下，英國政府要想憑借這份被稱為“史上最敢花錢”的支出計劃兌現(xiàn)其宏大承諾，仍需在財政可行性、政策執(zhí)行力和國內(nèi)政治共識等多方面經(jīng)受考驗。

  根據(jù)報告，從現(xiàn)在起至2030年，英國政府將在多個關(guān)鍵公共服務(wù)領(lǐng)域投入“前所未有的”財政資源：在醫(yī)療領(lǐng)域，國家醫(yī)療服務(wù)體系運營預(yù)算每年將增加290億英鎊，年均實際增長率3%；國防方面，到2027年，國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例將提高至2.6%；住房方面，通過10年期“可負(fù)擔(dān)住房計劃”投入390億英鎊，并通過政府住房機構(gòu)提供100億英鎊金融支持，以吸引私人資本參與住房開發(fā)。

  工黨政府希望通過大規(guī)模支出擺脫過去10年保守黨政府主導(dǎo)的財政緊縮政策，改善國家治理和服務(wù)能力。但分析人士普遍認(rèn)為，對工黨政府而言，政策執(zhí)行效率和資金效益將會是重大挑戰(zhàn)。

  倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院教授伊恩·貝格指出，這項支出審查更像是一次“戰(zhàn)略層面的調(diào)整”，而非政府支出結(jié)構(gòu)的根本性變革。英國政府提出的支出計劃目標(biāo)積極，但現(xiàn)實中的財政空間恐相當(dāng)有限。

  國際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，英國公共債務(wù)與GDP之比已超過100%。上一財年（截至2025年3月）英國政府借款估計達(dá)到1483億英鎊。與此同時，政府債務(wù)利息支出自2018年以來幾乎翻番，現(xiàn)已占總支出的近十分之一。

  經(jīng)濟增長方面，雖然英國2025年第一季度GDP環(huán)比增長0.7%，在七國集團中排名靠前，但通脹率仍處于高位，整體經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍顯脆弱。

  英國財政研究所所長保羅·約翰遜指出，本次支出計劃中的大部分資金投入集中在本屆議會的前兩年，后期財政空間將明顯收緊。他還對大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資的可持續(xù)性提出質(zhì)疑：“問題的核心在于，這些投資是否真的能夠帶來足夠的回報，從而抵消不斷上升的債務(wù)成本。”

  英國工會大會秘書長保羅·諾瓦克表示，大規(guī)模支出計劃對經(jīng)歷多年緊縮的公共服務(wù)而言“是一劑必要的強心針”。但他同時呼吁英國政府重新審視削減福利支出的政策，并進(jìn)一步推動稅收制度改革，以確保“那些最有能力的人承擔(dān)應(yīng)有的份額”。

  反對黨方面則抨擊支出計劃在財政方面“不負(fù)責(zé)任”。影子財政大臣梅爾·斯特賴德警告說，工黨的支出計劃可能引發(fā)關(guān)于是否加稅的猜測。保守黨黨首凱米·巴德諾赫說，這種以借貸為支撐的發(fā)展路徑“可能抑制私人投資，并將債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代”。

  分析人士指出，更大的挑戰(zhàn)可能來自執(zhí)行層面。英國長期存在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延誤和成本超支問題，國家醫(yī)療服務(wù)體系也面臨結(jié)構(gòu)性人力短缺與醫(yī)療需求上升的雙重壓力。此外，工黨政府提出的一些提效節(jié)支措施目前仍缺乏現(xiàn)實成效的檢驗。