新華社布魯塞爾6月28日電 題：“大限”將至 歐盟對美貿(mào)易談判的多重考量
新華社記者康逸 丁英華
隨著7月9日歐美貿(mào)易談判最后期限臨近，久拖未決的貿(mào)易協(xié)議成為日前結(jié)束的歐盟峰會核心議題之一。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會期間說，歐盟已收到美國就關(guān)稅問題提出的“最新文件”，但她并未透露美方具體要求。
分析人士認(rèn)為，目前歐美分歧依然較大，即使雙方能夠按期達(dá)成協(xié)議，今后在執(zhí)行層面仍將面臨不少阻礙。圍繞短期談判策略、整體讓步空間和長遠(yuǎn)應(yīng)對戰(zhàn)略，歐盟官員的一些表態(tài)反映出多重考量。
風(fēng)險抉擇：要更快還是更好的協(xié)議
此次歐盟峰會期間，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人公開表態(tài)均尋求與美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。
作為出口大國，德國總理默茨是支持速簽協(xié)議的主要聲音之一。他說：“我們距離7月9日只剩不到兩周。根本不可能在這段時間內(nèi)達(dá)成一個復(fù)雜的貿(mào)易協(xié)議。”他認(rèn)為，從化工、鋼鐵到汽車，眾多行業(yè)都已經(jīng)承受重壓，企業(yè)岌岌可危。“我們必須盡快找到解決方案。”
然而，歐盟也擔(dān)憂倉促推進(jìn)協(xié)議可能造成利益嚴(yán)重失衡，即協(xié)議僅對美方有利而歐盟吃大虧。馮德萊恩表示，歐盟正在評估美方最新提議。“我們的立場很明確：我們愿意達(dá)成協(xié)議，同時也在為無法達(dá)成令人滿意的協(xié)議做準(zhǔn)備。”她說，“所有選項仍擺在談判桌上”，歐盟將“在必要時捍衛(wèi)自身利益”。
法國總統(tǒng)馬克龍表示，法國希望達(dá)成一個“快速、務(wù)實”的貿(mào)易協(xié)議，但不會接受不平衡的條款。
過去幾周，歐盟和美國已就關(guān)稅問題開展多輪談判。美國財政部長斯科特·貝森特曾表示，對于一些表現(xiàn)出談判誠意的國家，截止時間可能會延后。
分析人士認(rèn)為，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人眼下面臨抉擇：是在接下來的兩周內(nèi)簽下速成協(xié)議，還是冒著長期貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險，等待一個更優(yōu)的結(jié)果。而這種拖延的風(fēng)險在于美國總統(tǒng)特朗普可能以貿(mào)易“敵對”為由，重新審視美國對歐洲防務(wù)的承諾。
對美方案：關(guān)鍵分歧依舊難解
為避免貿(mào)易戰(zhàn)升級，歐盟先前提出相互取消工業(yè)品關(guān)稅提議，而美方并不買賬。目前，歐盟仍希望通過購買更多美國天然氣、武器、農(nóng)產(chǎn)品以及降低汽車關(guān)稅等措施來減少對美貿(mào)易順差。然而，美國一再對歐洲的增值稅、數(shù)字服務(wù)法規(guī)、食品和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等表示強(qiáng)烈不滿，希望利用談判繼續(xù)施壓歐盟讓步。
歐盟則表示，愿意討論跨大西洋的共同標(biāo)準(zhǔn)，但增值稅、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等涉及的歐盟法規(guī)是紅線。馮德萊恩日前表示：“歐盟決策過程的主權(quán)‘絕對不可觸碰’。”
有不具名的歐盟外交官向媒體透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能會接受一項“瑞士奶酪式”的協(xié)議，即美國對歐盟商品征收一定的總體性關(guān)稅，以換取鋼鐵、汽車、制藥和航空航天等關(guān)鍵行業(yè)免受更多關(guān)稅沖擊。
歐盟談判代表認(rèn)為，汽車行業(yè)是歐美貿(mào)易協(xié)議中最困難的部分，必須在其他容易達(dá)成共識的領(lǐng)域先行取得進(jìn)展，建立信任基礎(chǔ)。德國希望建立“抵扣機(jī)制”，即允許在美國生產(chǎn)并出口的車輛沖抵從歐盟進(jìn)口的關(guān)稅部分，但該機(jī)制能多大程度緩解沖擊仍不明確。
德國經(jīng)濟(jì)與能源部對外經(jīng)濟(jì)政策司司長克里斯蒂安·福爾維克表示，這些關(guān)稅的不確定性和不可預(yù)測性更令人擔(dān)心。如果關(guān)稅每幾周就變化一次，跨大西洋開展業(yè)務(wù)的企業(yè)將無法制定計劃。
后備選項：推動“脫美版”貿(mào)易俱樂部
過去6個月中，美國特朗普政府時而宣布懲罰性關(guān)稅，時而暫緩施行以換取談判，然后又威脅如若協(xié)議不合心意將重新加征，徹底攪亂了全球貿(mào)易秩序。
隨著歐美貿(mào)易談判的最后期限臨近，馮德萊恩認(rèn)為，傳統(tǒng)談判策略已不再適用。
馮德萊恩在歐盟峰會后的新聞發(fā)布會上提出，歐盟27國可以與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）相關(guān)成員聯(lián)手，共同發(fā)起一項全新的貿(mào)易倡議，推動重塑全球貿(mào)易秩序。
而美國的參與不會被視為“理所當(dāng)然”。馮德萊恩進(jìn)一步表示，屆時是否允許美國加入，將由歐盟和CPTPP成員決定。波蘭總理圖斯克也表示，歐盟必須“非常有創(chuàng)新力……有時也許要像我們大西洋彼岸的朋友那樣不可預(yù)測”。他說：“我想我們都意識到，這是一種新的談判方式，一種新溝通模式。”