新華社柏林8月19日電 題：美關(guān)稅政策加劇德國經(jīng)濟復(fù)蘇之困
新華社記者李函林
長期被譽為“歐洲經(jīng)濟火車頭”的德國，如今在復(fù)蘇之路上舉步維艱。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第二季度德國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.1%。這不僅逆轉(zhuǎn)了德國經(jīng)濟年初微弱的增長勢頭，更遠低于市場預(yù)期。在經(jīng)歷連續(xù)兩年萎縮后，德國經(jīng)濟今年上半年仍未擺脫下行趨勢。
國際觀察人士認(rèn)為，美國的高關(guān)稅壁壘和德國國內(nèi)長期未解的結(jié)構(gòu)性問題，令“歐洲經(jīng)濟引擎”承受雙重壓力，復(fù)蘇前景蒙上陰影。
裁員、破產(chǎn)現(xiàn)象增多
德國經(jīng)濟持續(xù)低迷，對勞動力市場和企業(yè)運營的沖擊日益顯現(xiàn)。德國聯(lián)邦勞工局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月，德國失業(yè)人數(shù)逼近300萬大關(guān)。奧迪計劃在2029年年底前裁員7500人，國際物流巨頭敦豪公司將在年底前裁員8000人，西門子全球裁員超6000人，德意志銀行今年將裁員近2000人，而德國鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)蒂森克虜伯公司預(yù)計2030年前裁撤約1.1萬個崗位。
與此同時，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高。萊布尼茨經(jīng)濟研究所數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度德國破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到4524家，創(chuàng)下自2005年第三季度以來的歷史新高。制造業(yè)、貿(mào)易、酒店和餐飲業(yè)等行業(yè)均受到?jīng)_擊。
德國支柱產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)也遭到波及。寶馬、梅賽德斯-奔馳、大眾等車企今年上半年利潤普遍大幅下滑。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，工業(yè)產(chǎn)出6月降至2020年5月以來最低水平，德對美出口連續(xù)第三個月下降，創(chuàng)下2022年2月以來新低。
訂單不足問題依然突出。慕尼黑經(jīng)濟研究所數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的企業(yè)缺乏訂單，受影響最嚴(yán)重的是汽車制造、機械制造及電氣設(shè)備行業(yè)。
此外，德國市場研究機構(gòu)捷孚凱數(shù)據(jù)顯示，消費者信心先行指數(shù)較7月修正后的數(shù)據(jù)下降1.2點，至負21.5點，購買意愿下降，儲蓄意愿繼續(xù)上升。捷孚凱專家羅爾夫·比克爾指出，“大多數(shù)人傾向節(jié)儉而非消費。面對高昂價格和經(jīng)濟不確定性，德國家庭消費時更加謹(jǐn)慎。”
德國央行預(yù)計，在投資乏力、出口下滑和消費謹(jǐn)慎形成的疊加效應(yīng)下，2025年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值將維持與前一年相當(dāng)水平，意味著連續(xù)兩年經(jīng)濟衰退后復(fù)蘇仍難起步。
關(guān)稅沖擊與結(jié)構(gòu)瓶頸
德國經(jīng)濟2025年第二季度萎縮，凸顯外部關(guān)稅沖擊疊加內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題的雙重壓力。
美國貿(mào)易保護主義政策對德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟造成嚴(yán)重沖擊。德國央行行長約阿希姆·納格爾指出，美國關(guān)稅及政策不確定性正抑制德國經(jīng)濟增長，尤其對處于關(guān)鍵調(diào)整期的工業(yè)部門構(gòu)成重大打擊。德美經(jīng)濟深度互嵌，2024年雙邊貿(mào)易總額達2528億歐元，美國自2015年以來首次成為德國最大貿(mào)易伙伴。慕尼黑經(jīng)濟研究所預(yù)測，中長期來看，美國關(guān)稅政策可能導(dǎo)致德國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降0.2%。
德國汽車工業(yè)壓力尤為突出。德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒表示，盡管美國日前將歐盟輸美汽車關(guān)稅下調(diào)至15%，德國車企每年仍需承擔(dān)數(shù)十億歐元額外關(guān)稅。加之德國汽車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后，車企和零部件供應(yīng)商生產(chǎn)業(yè)績出現(xiàn)趨勢性下滑。
制度性掣肘同樣制約經(jīng)濟活力。德國科隆經(jīng)濟研究所指出，德國基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)項目審批周期過長，拖慢投資項目落地速度，削弱德國在全球競爭中的吸引力。
此外，高企的能源成本加重工業(yè)負擔(dān)，侵蝕制造業(yè)利潤，不少高耗能企業(yè)被迫將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外。德國科隆經(jīng)濟研究所指出，能源成本飆升一度導(dǎo)致能源密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降近20%，目前尚未完全恢復(fù)到原有水平。數(shù)字化滯后、人口老齡化等結(jié)構(gòu)性問題疊加，德國經(jīng)濟復(fù)蘇受阻。
財政刺激與改革出路
面對持續(xù)低迷的經(jīng)濟形勢，德國總理默茨推出一攬子經(jīng)濟計劃，寄望于軍工產(chǎn)業(yè)提振增長。德國經(jīng)濟與能源部長卡特琳娜·賴歇直言，軍工行業(yè)長期以來遭到低估，現(xiàn)在能夠在經(jīng)濟復(fù)蘇上發(fā)揮重要作用。
同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮指出，國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋基礎(chǔ)行業(yè)、高科技軟硬件，不僅能帶動產(chǎn)能提升，還會拉動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會。在經(jīng)濟低迷、投資需求迫切的背景下，這類投入無疑具有直接拉動作用。不過，若僅依靠軍工刺激，德國經(jīng)濟增長缺乏可持續(xù)性。
在擴大軍工投入的同時，德國政府也在尋求更廣泛的投資刺激。德國財政部日前宣布，聯(lián)邦內(nèi)閣已批準(zhǔn)2026年聯(lián)邦預(yù)算草案，將公共投資列為財政政策重點，投資規(guī)模繼2025年后再創(chuàng)新高。與此同時，德國政府與西門子、德意志銀行等61家企業(yè)和投資公司共同發(fā)布“為德國制造”投資倡議，承諾到2028年在德國投資6310億歐元，用于新建工廠、科研開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。默茨稱，這是德國“數(shù)十年來規(guī)模最大的投資計劃之一”。
不過業(yè)內(nèi)人士指出，僅靠投資難以根治經(jīng)濟頑疾。慕尼黑經(jīng)濟研究所報告顯示，近半數(shù)德國經(jīng)濟學(xué)家不看好默茨新政府經(jīng)濟政策，認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革缺位。專家認(rèn)為，若依賴短期刺激和信心提振而不推進結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟復(fù)蘇仍難以持續(xù)。唯有財政政策、系統(tǒng)性改革以及開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略并行，同時優(yōu)化投資環(huán)境，德國經(jīng)濟才可能突破困境，實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇。