8月25日，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布《美式“航行自由”法律評估報告》中英文版（以下簡稱《報告》）。《報告》旨在對美國“航行自由”相關(guān)主張和實踐是否符合國際條約和一般國際法、是否具備法律基礎(chǔ)進行評估。
《報告》檢視了美國在航行自由方面的法律立場和實踐，特別是與“航行自由計劃”有關(guān)的表態(tài)與行動，聚焦軍艦無害通過、救助入境、過境通行、群島海道通過權(quán)、“國際水域”、島嶼法律地位、直線基線、遠海群島領(lǐng)海基線、專屬經(jīng)濟區(qū)軍事活動、防空識別區(qū)、歷史性水域等11個問題，歸納了美式“航行自由”的主張、特點與影響。
《報告》共分四部分。第一部分簡述美國對航行自由的總體立場及其行動，歸納美式“航行自由”的主要法律觀點。第二部分分析美國對于航行權(quán)利的認知和相關(guān)實踐，及其同國際法規(guī)則之間的差距。第三部分分析美國限制沿海國權(quán)利的合法性問題，討論其是否具有充分國際法基礎(chǔ)。第四部分在合法性與合理性層面對美式“航行自由”進行總體評估。
《報告》指出，美式“航行自由”包含大量美國自創(chuàng)概念、自設(shè)標準的所謂習慣國際法，與國際法和許多國家的實踐相悖。美國借助這些主張和行動，極盡所能壓縮其他國家的合法權(quán)益，擴大其權(quán)利和自由，以獲取不受法律約束的“自由”。
《報告》認為，美式“航行自由”缺乏國際法基礎(chǔ)，也嚴重扭曲了國際法的解釋與發(fā)展，延續(xù)“炮艦外交”的強權(quán)邏輯，體現(xiàn)了美國使用軍事力量對他國施壓的慣常做法。美式“航行自由”服務(wù)于美國的國家利益及其地緣政治戰(zhàn)略，涉嫌以軍事力量威脅地區(qū)和平穩(wěn)定、擾亂國際海洋秩序，體現(xiàn)出鮮明的不法性、無理性和雙重標準。
《報告》由自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所組織撰寫，來自海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、中國國際問題研究院、清華大學、上海交通大學、天津外國語大學、華陽海洋研究中心等研究機構(gòu)和高校的專家共同完成。