中新網(wǎng)11月11日電(馮小妍)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、前所長(zhǎng)張海文近日在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，美國(guó)所謂的“航行自由”并非是“國(guó)際法意義上的公海航行自由”。她指出，根據(jù)國(guó)際法規(guī)定，公海自由的行使有其前提條件，那就是必須僅用于和平目的。然而，從美國(guó)在全球范圍內(nèi)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，其所謂“航行自由”并不會(huì)促進(jìn)地區(qū)和平，反而帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

　　張海文指出，美國(guó)在南海等海域頻繁以“航行自由”為名開展軍事行動(dòng)，這一行為在國(guó)際社會(huì)上引發(fā)廣泛質(zhì)疑，甚至遭到許多國(guó)家的反對(duì)。事實(shí)上，美國(guó)的這些行動(dòng)多發(fā)生在他國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，涉及范圍廣泛、頻率極高。這類活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，并非維護(hù)航行權(quán)利，而是通過(guò)軍事存在來(lái)服務(wù)其自身的霸權(quán)目的。

　　“這種行為的直接后果，就是對(duì)地區(qū)局勢(shì)與安全形勢(shì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。”張海文強(qiáng)調(diào)說(shuō)。如果外國(guó)軍事艦船總是頻繁在一個(gè)國(guó)家的管轄海域內(nèi)從事軍事活動(dòng)，該國(guó)無(wú)法真正感到安全。

　　她進(jìn)一步指出，美國(guó)奉行明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)軍方在中國(guó)及其他一些國(guó)家的管轄海域內(nèi)從事軍事活動(dòng)時(shí)，往往無(wú)視有關(guān)國(guó)家的抗議與反對(duì)；但在面對(duì)部分國(guó)家時(shí)，其做法卻截然不同。據(jù)一些南美國(guó)家反映，當(dāng)美國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事偵察或軍事測(cè)量活動(dòng)時(shí)，會(huì)主動(dòng)向這些國(guó)家申報(bào)，并參照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中關(guān)于在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展海洋科學(xué)研究的相關(guān)程序，進(jìn)行申報(bào)。

　　“這充分體現(xiàn)了美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。”張海文指出，同樣的行為，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)援引的法律依據(jù)不同，采取的行動(dòng)也大相徑庭。這與其所宣稱的“基于習(xí)慣國(guó)際法”的原則完全不符。

　　她強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在全球多國(guó)管轄海域?qū)嵤┑乃^“航行自由”行動(dòng)，本質(zhì)上是對(duì)軍事力量的展示與運(yùn)用。這類行動(dòng)不僅嚴(yán)重違反國(guó)際法，也違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的精神和規(guī)定。因此，美國(guó)的做法既不合法，也不合理，更未得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。

　　“如果美國(guó)真如所言，其行動(dòng)是‘基于習(xí)慣國(guó)際法’，那就應(yīng)當(dāng)有一套統(tǒng)一而一致的標(biāo)準(zhǔn)。”張海文表示，國(guó)際法的適用應(yīng)具有一致性，不應(yīng)根據(jù)對(duì)象的不同而采取不同的法律理由和行動(dòng)方式。美國(guó)針對(duì)不同國(guó)家采取不同政策和操作，本身就暴露了其以“和平”為名行“霸權(quán)”之實(shí)的真實(shí)意圖。