話題：留守在深山里的可憐老人們

　　據西安晚報訊 陜西首部人力資源和社會保障藍皮書對我省老齡人口社會保障需求進行了調查，結果顯示，陜西老齡化呈現“未富先老”的特點。

　　20世紀末，陜西省已進入人口老齡化社會，2000年第五次人口普查時，陜西60歲及以上老年人口為339.95萬人，且以每年3.3%~3.5%的速度遞增。到今年老年人口將凈增加近110萬，達到450萬人以上，到2020年又將凈增加240萬，達到690萬人，全省老齡化程度將進一步加劇。

　　藍皮書調查顯示，進入21世紀，陜西省GDP總量由2002年的2035.96億元增長到2008年的6851.32億元，人均GDP也增長到了18246元，但在全國仍然偏后，排名第21位。發達國家的老齡化是在經濟比較發達的情況下到來的，而陜西的老齡化是在經濟相對落后的情況下到來的，這種“未富先老”的局面給陜西經濟社會發展帶來巨大壓力，造成老年人口，特別是農村老年人口的貧困。

　　·漢字居然可以這樣寫 ·深山里留守的老人們

　　與此同時，陜西的空巢老人、留守老人也越來越多。據西安市統計局統計，全市空巢老人已占到了老年人口的49%以上，留守老人的群體也越來越龐大。

　　如何完善陜西老年社會保障？藍皮書建議，我省應繼續做好城鎮企業職工養老保險的擴面工作，盡快出臺城鎮居民養老保險政策，解決具有城市戶口、但未參加過工作、未享受過任何養老保險待遇的老年人的養老問題；積極推進新農保制度，為消除農村老年人貧困打下基礎，不能把因貧困而無力參保的老年人排除在政策之外。

　　藍皮書建議，我省還應以產業化、市場化的方向發展老年服務事業，推行政府購買服務，建立示范性社區老年照料服務中心；有計劃地進行養老機構建設，根據老年人的不同需求，調整規模、檔次，提高服務人員素質；加大對民辦養老機構的政策扶持和資金投入。

　　本組稿件由記者朱雪嬌 實習生李琳采寫

　　陜西首部人力資源和社會保障藍皮書提出建議——

　　養老保險今后能否不看戶口

　　《陜西人力資源和社會保障發展報告（2010）》昨日首發，這是我省第一部有關人保的藍皮書。藍皮書建議，在城鄉養老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制。

　　內容

　　神木“免費醫療”等陜西經驗寫入藍皮書

　　《陜西人力資源和社會保障發展報告（2010）》由省社科院和省人保廳合作完成，是我省第一部有關人力資源和社會保障的藍皮書。

　　據省人保廳副廳長翟四虎介紹，藍皮書中既有對陜西養老保險改革、被征地農民養老保障問題、陜西省醫療保障制度、陜西省城鎮低收入家庭住房保障等政策的分析研究，也有對社會保障領域的創新事件如寶雞“新農保”試點、神木“全民免費醫療”等典型案例的調查與分析等。

　　觀點

　　未來20年我省仍將處于“人口紅利”期

　　藍皮書認為，我省人力資源總量穩定發展，人才隊伍不斷壯大，目前我省15歲~64歲的勞動力人口為2785.2萬人，占人口總數的73.8%。據預測，未來20年仍是我省的“人口紅利”期，陜西應抓住難得的機遇，加快發展。

　　既然我省人力資源特別發達，為什么很多企業還是招不到合適的人才？省社科院副院長石英表示，“人口紅利”指的是年輕勞動力的比重較高，這意味著養老的負擔較輕。目前的招工難和就業難是由于人才的供給和需求錯位導致的，我省應加強人力資源培訓，努力將從勞動力資源大省轉變成人才大省。

　　熱點

　　推進“關天經濟區”養老保險對接