中小企業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。隨著政府采購制度改革的不斷推進(jìn)，越來越多的中小企業(yè)積極參與政府采購活動，獲得合同金額逐年增加。但一些政府采購門檻較高，中小企業(yè)特別是小企業(yè)難以達(dá)到相應(yīng)要求；部分采購人傾向于采購大企業(yè)或大品牌的產(chǎn)品等等，使得中小企業(yè)在政府采購競爭中面臨著不少困難。蘇明表示，應(yīng)充分發(fā)揮政府采購的示范效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
今年1月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過采取預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。其中具體規(guī)定包括，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%等。
加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵環(huán)節(jié)
專家認(rèn)為，今年政府采購要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模，加強(qiáng)監(jiān)管保證采購過程中的公平、公正、公開是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。記者注意到，針對政府采購操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部在《2012年政府采購工作要點(diǎn)》中明確，要加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購預(yù)算、購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購品目范圍，適時(shí)選擇部分省(區(qū)、市)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級單位。
竹立家表示，政府采購的主要意義在于規(guī)范政府行為、降級行政成本、提高政府效率和防治腐敗。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購在程序上要全部納入公共財(cái)政預(yù)算。政府采購的前提是公平、公開、透明，而目前我國的政府采購沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，我國政府采購的監(jiān)督實(shí)際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，這肯定會對監(jiān)督效果有消極影響，一方面可能會造成很大腐敗和浪費(fèi)，另一方面也可能會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不良影響。
公開是社會監(jiān)督的前提。依照法律規(guī)定，招標(biāo)公告必須披露采購時(shí)間、采購標(biāo)的、采購數(shù)量、投標(biāo)截止或開標(biāo)日期、采購人的名稱和聯(lián)系方式等方面的內(nèi)容。可現(xiàn)實(shí)中一些政府采購中標(biāo)公告不披露中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)數(shù)量，甚至納稅人無法在指定披露媒體上查找到相關(guān)政府采購信息的情況也不止一次地出現(xiàn)。
谷遼海告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我國政府采購的立法宗旨，是為了節(jié)儉使用納稅人的資金，避免腐敗活動，確保政府采購的透明和競爭。按照政府采購國際規(guī)則，政府部門通常消費(fèi)的都是納稅人的稅款，基于此，采購部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)有義務(wù)保證公眾在任何場合、任何時(shí)間自由、便捷、無償?shù)孬@取政府采購信息。
谷遼海進(jìn)一步提出，應(yīng)在法律中明確建立納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。在公共采購活動中，公共部門奢侈消費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍，諸多權(quán)威媒體也時(shí)常有披露，但很少有納稅人為了維護(hù)稅款利益而提出侵權(quán)訴訟。在一些浪費(fèi)納稅人資金的案件中，盡管采購人違法使用公共資金進(jìn)行采購，但損害的是不特定人的利益，與納稅人所存在的只是間接利害關(guān)系，依照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我們普通的納稅人無法直接以原告身份提起公益訴訟。倘若納稅人能夠直接提出侵權(quán)訴訟，則會在更大程度上約束、制止更多的公共部門違法使用稅款的行為，從而才能政府消費(fèi)部門節(jié)儉有效使用納稅人的資金，并最終構(gòu)建清廉政府。(中新網(wǎng))