今年7月，在幾十年不遇的強暴雨襲擊下，延安的大量窯洞出現倒塌、破損，引發了公眾對“土窯洞是否安全”的討論。11月5日延安市市長梁宏賢在“一市一策”發布會上介紹，暴雨過后，延安市已經啟動了避災移民搬遷規劃，預計用5到8年時間，移民搬遷80萬人，保證群眾居住安全。

　　旅游業綜合收入增長50%以上

　　2010年7月，省委、省政府出臺了支持延安率先實現城鄉統籌發展的意見。三年來，延安經濟結構調整成效明顯。

　　延安大力推進能源加工轉化，發展非能源工業和新興產業。到今年年底，有17個能化項目、20個非能源和新興產業項目建成投產，非能源工業產值增幅達到30%以上。

　　現代農業穩步發展，去年蘋果面積發展到315萬畝、產量達到260萬噸，僅蘋果一項收入占到農民人均純收入的50%以上。延安注重旅游業發展，新建改建星級酒店40多家，旅游配套設施和服務功能逐步完善。去年游客達到2190萬人次，綜合收入118億元，均比2010年增長50%以上。

　　延安市的發展規劃中要求，到2020年，建成2000萬噸原油、8500萬噸煤炭、300億立方米天然氣生產基地和60個重大工業項目，工業增加值達到2000億元，非能源工業占工業比重達到50%以上。大力發展現代農業，加快發展壯大文化旅游業，突破發展現代服務業，放手發展非公有制經濟，到2020年，服務業占GDP比重達到30%，非公有制經濟占GDP比重達到25%。

　　“上山建城”不擔心地質問題

　　談起延安市近年的發展，“上山建城”顯得格外引人關注。

　　延安城市沿河谷兩岸布局，屬典型的“線”型城市，有限的城市空間和過大的人口密度，導致革命舊址與商業區、居民區混雜，革命舊址保護與城市建設發展的矛盾十分突出。

　　2011年底延安提出了“中疏外擴、上山建城”的城市發展戰略。梁宏賢在發布詞中說，將線型城市改造成塊狀發展，這是延安保護革命舊址、完善城市功能、提升居民生活質量水平的必然選擇。

　　延安“上山建城”規劃提出已經兩年，梁宏賢介紹，目前延安新區北區一期巖土工程完工，已經實現造地1.5萬畝，行政中心、上山道路、綠化等項目全面展開。下一步，延安將著手開展一期商業用地出讓工作，啟動北區二期工程和東區前期工作。

　　“很多人擔心挖山填溝會造成黃土濕陷性問題，今年7月份的大雨也是對延安新城的一個考驗。”梁宏賢說，延安要建宜居新區，讓新區與老區實現無縫式對接，“新區與老區有四條大街道，讓市民‘逛街逛到新區去’，而新區的綠化面積將達到46%，生態比過去溝道荒地還要好。”

　　延安避災移民規劃將遷80萬人

　　延安在經濟發展的同時，緊抓民生問題。延安在全省率先實現了城鄉居民養老保險和醫療保險制度一體化。縣級公立醫院改革經驗在全國推廣，成為全國首個縣級公立醫院改革全覆蓋地級市，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

　　三年來，開工建設保障房7.4萬套，解決了3.2萬戶群眾住房困難；實施扶貧移民搬遷2.5萬戶、9.8萬人，10.6萬貧困人口脫貧。

　　今年7月，在暴雨的襲擊下，延安不少土窯洞倒塌，引發了公眾對“土窯洞是否安全”的討論。

　　為了改善延安山區群眾的居住條件，延安市啟動了避災移民搬遷規劃，計劃用5—8年時間，將全市城鎮山體居民、農村危房危窯、地質災害地帶居民23萬戶80萬人全部進行避災搬遷，告別窯洞、告別高邊坡地帶、告別窄溝陡坡地帶、告別地質災害多發易發地帶，保證群眾居住安全。(西部網)