國土資源部法律中心主任孫英輝表示，文件提出落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，再一次推動農村生產力的大釋放。依法推動承包權主體同經營權主體分離，是生產力、生產關系調整之必需，也是保障農民權益當務之急。

　　孫英輝說，文件多次提出推動修訂相關法律法規，當務之急包括修改農村土地承包法、物權法等。承包經營權分離、集體建設用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產權制度改革，是全面深化改革的重要內容,應堅持頂層設計、長遠立法與試點結合。

　　2、如何保障糧食安全：積極利用國際市場

　　【文件】

　　抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全。

　　中國農科院農業經濟與發展研究所所長秦富說，去年末中央經濟工作會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針，這次中央一號文件則提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，體現了把糧食安全作為重中之重的地位，上升到了基本國策。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，糧食安全新戰略跟過去有很大變化，一是安全保障的范圍有所收縮，從過去籠統的糧食概念收縮為谷類和口糧；第二個大變化是把適度進口作為糧食安全的一個重要組成部分。在開放的環境下，更好統籌兩個市場兩種資源是我們做出的重大調整。同時，立足國內解決吃飯問題，飯碗端在自己手里的立場沒有變，要提高國內產能，通過科技支撐，使口糧得到更好保證。

　　文件提出建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對此表示，此次文件和以往最大不同在于，從注重數量轉為數量質量并重，以可持續的方式確保數量、質量雙安全。

　　農業部食物與營養發展研究所副所長王東陽認為，文件一大亮點是突出強調了食品安全的責任，把食品安全納入考核評價。以前農產品質量安全出現問題，更多的是追究個人和經營主體責任，這次明確地方政府屬地責任，并列入考核評價，有利于把安全監管責任落到實處，確保“舌尖上的安全”。

　　3、如何城鄉一體化：城鄉要素平等交換

　　【文件】

　　城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。開展村莊人居環境整治。加快推動農業轉移人口市民化。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，一些農村“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”，生態環境、水電路氣等基礎設施非常糟糕。如何建設美麗鄉村值得研究。未來我國即使實現70％的城鎮化率，還有四五億人在農村。農村環境改善，政府要積極承擔，不能成為記憶中的故園。

　　葉興慶說，通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園，讓留在農村的農民能夠享受更好的教育、醫療等公共服務和社會保障，逐步提高農村公共服務質量，從而實現城鄉居民在社會保障制度并軌，縮小城鄉公共服務差異。對此，一要讓人出得來，保障各種權利，土地、住房等財產要保護；二要進得來留得下，使農民能穩定就業，融入城市社會保障體系，享受均等公共服務。

　　4、如何保護農業資源：耕地試點休養生息

　　【文件】

　　促進生態友好型農業發展，開展農業資源休養生息試點，加大生態保護建設力度。抓緊劃定生態保護紅線。

　　國務院發展研究中心研究員程國強說，我國農業資源環境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農藥等問題，急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業資源到了該休養生息的階段，必須實現制度創新才能從根本上轉變發展方式。