7月以來，我市經濟面臨宏觀下行和“威馬遜”臺風災害的雙重壓力。關鍵時刻，《海口市人民政府關于穩增長促發展的實施意見》應運而生。《意見》共11個部分、30條具體措施，涵蓋關系到國計民生的八大行業，關注棚戶區（城中村）改造、小微企業發展和經濟發展環境，并考慮到政策的延續性，把有效期延伸至2015年6月30日止。實施后將為全市近中長期發展打下基礎。

　　農業：瓜菜大棚保險保費補貼80%

　　《意見》提出加大保險支農力度。構建對農業發展全方位保險保障體系，引導保險公司擴大農業保險險種范圍，增加我市急需農業保險險種范圍，使我市財政補貼農業保險品種達到14個。提高易受災的瓜菜大棚保險險種保費補貼比例至80%。

　　提高農民小額貸款貼息標準。本市戶籍農民和在本市注冊的農民專業合作社涉農小額貸款均實行按年基準利率全額貼息。貼息最高貸款金額，農民每人單筆10萬元，農民專業合作社每社單筆100萬元。

　　工業：企業總產值同比增長超8%有獎勵

　　《意見》提出，凡規模以上工業企業，2014年企業總產值統計數據同比增長達8%以上的，按總產值增長部分給予1%獎勵。凡固定資產投資總額達到5000萬元以上在建工業項目，在本意見實施期內，按計劃竣工投產的，一次性給予投資總額0.2%的獎勵；提前一個月投產的，一次性給予投資總額0.4%的獎勵；提前兩個月以上投產的，一次性給予投資總額0.6%的獎勵。

　　旅游業：實施期內創5A景區一次獎勵500萬

　　《意見》鼓勵開發旅游客源市場。在既有航班航線獎勵的基礎上，市財政安排2000萬元，用于獎勵市內過夜游客增長和延長游客停留時間，推動游客進行二次、三次消費，提高旅游效益。市財政安排專項資金用于獎勵景區創A工作，本意見實施期內，創5A、4A、3A景區的，分別一次性獎勵500萬元、200萬元、50萬元。

　　金融業：市內新增一個網點獎勵10萬

　　《意見》鼓勵金融機構或金融機構區域性總部落戶。在我市新注冊落戶的金融機構或金融機構區域性總部一次性給予100萬元的獎勵。對于市域內現有金融機構在我市每新增加一個營業網點給予10萬元獎勵。

　　鼓勵企業上市融資。凡我市企業在主板實現上市，一次性給予300萬元獎勵；對實現新三板掛牌上市，給予一次性120萬元獎勵；對于上市再融資和借殼重組上市的企業，給予一次性50萬元獎勵；在區域性股權交易市場掛牌的企業，給予一次性30萬元獎勵。

　　對企業通過發行企業債券方式融資的，按其融資額的0.5%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元。

　　房地產業：個人購買首套住房契稅減半

　　《意見》放寬本省籍居民購房入戶條件。按購房面積實施差別化入戶，購買60（含）-90（不含）平方米新建商品房（含產權式酒店）可在所購商品房所在地申請登記本人、配偶和符合計劃生育的未成年子女的戶口，申請登記戶口人數（簡稱入戶）總計不能超過2人，購買90（含）-120（不含）平方米新建商品房入戶不超過3人，購買120平方米（含）以上新建商品房入戶不超過5人。

　　實施房地產銷售獎勵政策。建立房地產銷售獎勵機制，對島外中介機構每銷售1套面積在90平方米（含）以上的商品房，獎勵1000元，每銷售1套面積在90平方米以下的商品房，獎勵500元；同時獎勵本市 2014 年銷售量（網簽數據）前 10 名的房地產企業，每家獎勵 10 萬元。

　　減免部分購房稅費。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　棚戶區改造：安置房免繳城市基礎設施配套費

　　《意見》提出，凡棚戶區（城中村）改造項目收取的土地出讓金，按法定計提后，剩余部分全部用于棚戶區（城中村）改造。市政府主導配置資源的棚戶區（城中村）改造項目，市政府只審批項目概算和確定包干經費，區政府按照規定的時間節點完成征收補償安置任務，且不超過審批概算的，給予最高不超過征收安置補償資金比例5%的獎勵經費。區政府經費包干的棚戶區（城中村）改造項目，經審計結余的部分經費，由區政府支配使用。

　　改造區安置住房建設用地，由建設單位依稅法規定，申請免征城鎮土地使用稅、印花稅，在商品住房開發項目中配套建造安置住房的，依據政府部門出具的相關材料和拆遷安置補償協議，按改造安置住房建造面積占總建造面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。國有工礦等企業參與政府統一組織的棚戶區（城中村）改造并同時滿足財稅〔2012〕12號文規定條件的棚戶區（城中村）改造資金補助支出，準予在企業所得稅計稅前扣除；安置房免繳城市基礎設施配套費。

　　總部經濟：世界500強在我市設總部一次性獎勵100萬

　　《意見》鼓勵跨國公司和國內大企業在我市設立區域總部。近兩年的世界500強、國內500強、民營企業500強企業（除金融機構總部或區域性總部外）在我市注冊設立區域性總部的，一次性分別給予100萬元、80萬元、60萬元落戶獎勵。

　　降低總部企業行業認定標準，在原總部經濟政策規定行業認定標準中，稅收繳納市級留成數額標準下調20%。新入駐屬于被認定為總部經濟企業的總部辦公大樓用地可優先辦理規劃選址，按“一企一策”辦法經市政府批準后掛牌出讓供應，其研發中心的專門用地可按程序以科研用地辦理出讓手續；對其引入產業項目用地的投資支持分四類按土地凈收益給予30%-60%的扶持獎勵。

　　新引進總部企業當年上繳的營業相關稅收（不含在我市投資及投資收益的相關稅收）的地方留成，超出當年地方財政增長目標比例部分，以技術改造補貼等方式給予80%的獎勵支持。當年新增新入駐或現有總部企業高管當年在我市繳納的個人所得稅地方留成部分，在返還 50%作為生活補助的基礎上，再按35%的標準提取本地購房專項補助基金。

　　航運業：外貿出口集裝箱重箱每標箱補貼100元

　　《意見》加大對新增運力獎勵力度。船務公司新增船舶在本市注冊且運營滿一年的，新增運力部分，貨船每載重噸一次性獎勵60元，客船每客位獎勵600元。鼓勵集裝箱運輸，對在海口港從事集裝箱運輸的企業，當年完成總箱量比上年度實際增長部分，每標箱獎勵60元。加大集裝箱外貿運輸補貼力度，對外貿出口集裝箱重箱（含內外貿同船運輸）每標箱補貼100元。

　　對在海口港新開辟集裝箱航線的，國內班輪干線每航次補貼4萬元，年最高補貼不超過150萬元；國際班輪干線每航次補貼15萬元，年最高不超過600萬元。

　　小微企業：五星級小微企業貸款享貼息

　　《意見》提出，市財政向金融機構注入政府風險補償鋪底資金5000萬元，發揮政府財政杠桿作用，形成5億元金融信貸額度，向小微企業提供信貸支持，解決小微企業融資難題，支持小微企業進一步創造良好的創業就業環境。建立“五星級”信用評級機制，對小微企業抗風險、信用能力及經營管理等因素進行綜合評級，最優五星。信用等級越高，小微企業申請貸款繳納的助保金和質押擔保比例越低，五星級小微企業可同時享受財政貸款貼息補助，貼息比例為基準利息的20%。

　　優化經濟發展環境：繼續精簡行政審批服務事項

　　《意見》提出，公開《海口市行政事業性收費項目目錄》，進一步降低涉企收費標準，減輕企業負擔。簡化項目審批手續。對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準的年度投資計劃作為依據開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎設施項目和民生項目的審批，除國土、規劃、環保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內由前置審批改為后置審批或報備。繼續精簡行政審批服務事項。支持企業自助發電。推進工業企業人才落戶。

　　商貿服務業：新注冊電商年度稅收市級留成部分80%返還

　　《意見》對納入本市統計的限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業，銷售或營業收入排名各前10名，且同比增速達到15%以上，按相應收入完稅的，給予每個企業10萬元獎勵。對納入本市統計的限額以下批發、零售、住宿、餐飲企業，在2014年升級發展為限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業，給予每個批發、零售企業一次性5萬元獎勵；給予每個住宿、餐飲企業一次性3萬元獎勵；2014年新成立的已納入本市統計的限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業享受相同政策。

　　新注冊在海口的電子商務企業基于互聯網在線銷售的收入，給予其年度稅收（增值稅、所得稅、營業稅、印花稅）市級留成部分80%返還，且該收入達1000萬元以上的另給予一次性5萬元獎勵。在我市已注冊的電子商務企業，基于互聯網在線年銷售收入突破3000萬元，且年增長率超過50%（含50%）的，將其年度增量稅收（增值稅、所得稅、營業稅、印花稅）市級留成部分60%返還給企業作為獎勵。

　　對于第三方電子商務平臺企業，獨立注冊用戶超過5萬戶，并通過增值服務獲得超過100萬元、200萬元和500萬元年服務費收入的，分別按5萬元、10萬元、30萬元給予一次性獎勵。（記者 黎光 實習生 占子寒）