“從2014年開始，國家將每年的10月17日設(shè)立為‘扶貧日’。”在10月17日國際消除貧困日到來之際，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱14日在國新辦新聞發(fā)布會上說。
減少貧困人口6.6億
數(shù)據(jù)顯示，隨著扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，我國貧困人口數(shù)量大幅減少。按照我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978-2010年累計(jì)減少了2.5億貧困人口，參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。
從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三級跳”。國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，這些年我國的社會扶貧初步形成了定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和軍隊(duì)參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶全國592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)縣的全覆蓋。2013年，地方層面組織的定點(diǎn)扶貧單位約13.5萬個(gè)，幫扶13.6萬多個(gè)貧困村。東部共有18個(gè)發(fā)達(dá)省市與西部10個(gè)省（區(qū)、市）建立扶貧協(xié)作關(guān)系，基本形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的東西扶貧協(xié)作工作體系。軍隊(duì)和武警部隊(duì)共幫扶了63個(gè)貧困縣547個(gè)貧困鄉(xiāng)。
扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭”階段
專家指出，盡管減貧工作取得巨大成績，但當(dāng)前全國人均年收入低于2300元的人群還有8000多萬人，參考國際標(biāo)準(zhǔn)則還有2億多，主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的14個(gè)連片特困地區(qū)。我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。
“目前，全國扶貧開發(fā)工作正處于全面深化改革、全力創(chuàng)新提高的新階段。”鄭文凱表示，今年我國力爭減貧1000萬人以上，國家設(shè)立首個(gè)“扶貧日”將是一個(gè)有利契機(jī)，通過各類宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會力量參與扶貧開發(fā)。
社會扶貧機(jī)制如何創(chuàng)新和完善？鄭文凱表示，應(yīng)著力培養(yǎng)多元主體、推進(jìn)多種形式來創(chuàng)新完善社會扶貧機(jī)制，例如推動(dòng)一些跟貧困地區(qū)擺脫貧困需求緊密結(jié)合的代表性行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“扶貧”就是新的突破；此外還可以通過一些現(xiàn)代的營銷促銷手段，通過一些企業(yè)主體參與、市場開拓、品牌培育來推動(dòng)整個(gè)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破等。
國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光介紹，下一步將繼續(xù)推進(jìn)社會扶貧參與機(jī)制建設(shè)，真正建立一個(gè)全國人民都能參與、都能看到、清晰度很強(qiáng)的圍繞社會扶貧的網(wǎng)絡(luò)支撐體系，把精準(zhǔn)扶貧直接到村、到戶、到人的信息，和社會幫扶的信息直接進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的對接。
杜絕爭戴“貧困帽”
在一些地方，本該以扶貧濟(jì)困為宗旨的扶貧開發(fā)工作卻有些變味：“哭窮”爭戴“貧困帽”、把扶貧資金當(dāng)成“唐僧肉”，而真正急需的貧困群眾沒有得到扶貧資源，甚至出現(xiàn)了百強(qiáng)縣仍戴著“貧困帽”等不正常現(xiàn)象。
國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞說，為了克服這些現(xiàn)象，國家正在采取三方面措施，一是改革貧困縣的考核機(jī)制，降低GDP在考核中的比重，甚至在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣要取消GDP考核；二是建立約束機(jī)制，比如貧困縣的財(cái)政投入，要將更大的比例用于民生和扶貧；三是逐步建立退出機(jī)制，通過正向的激勵(lì)機(jī)制，讓縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會得到更多的好處。
“要從根本上改變爭戴‘貧困帽’的現(xiàn)象，必須強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，使戴上‘帽子’的有壓力、有責(zé)任、有成效；扶貧效果好的要獎(jiǎng)勵(lì)，效果差的要問責(zé)，促進(jìn)貧困縣早日脫貧摘帽。”河南省扶貧辦主任張成智說。