小街巷 大變化 暖人心(辦好民生實(shí)事 )
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去年，遼寧沈陽(yáng)出臺(tái)了背街小巷環(huán)境整治提升3年實(shí)施方案，讓許多過(guò)去臟亂差的街巷煥發(fā)新面貌：加大整治改造力度，解決垃圾亂堆、私搭亂建、隨意停車等突出問(wèn)題；在建筑設(shè)計(jì)上廣泛征求群眾意見建議，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行系統(tǒng)提升；按照“一巷一策”原則，在改造的同時(shí)注重保留街巷的文化底蘊(yùn)與風(fēng)貌特色。
“這條路我和老伴過(guò)去走了30多年，路面坑坑洼洼，夏天污水橫流，冬天地凍路滑。”說(shuō)起門前這條路，家住遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)講武堂街的秦文亮有一肚子話要講，“如今路面硬化了，垃圾分類了，人車也不混行了，還有專人管護(hù)。一條小路的大變化，溫暖了大家的心。”
小街巷連著大民生。2021年年初以來(lái)，沈陽(yáng)市按照“整潔靚麗、暢通有序、功能完善、特色鮮明、富有文化底蘊(yùn)”的原則，實(shí)施背街小巷改造計(jì)劃，讓老百姓在家門口、細(xì)微處，就能感受到城市的變化和溫度。截至目前，全市已完成9個(gè)區(qū)184條背街小巷的提質(zhì)改造。
出臺(tái)實(shí)施方案
啟動(dòng)整治工作
如果說(shuō)城市主要干道是“面子”，那么背街小巷、地下管網(wǎng)則是城市的“里子”。一條條背街小巷雖然不起眼，卻是離市民最近的。
然而，由于位置偏僻、體量較小，一些背街小巷往往存在管理不善的問(wèn)題。電線拉成“蜘蛛網(wǎng)”、排水不暢、綠化缺失、道路破損、垃圾亂堆、私搭亂建、隨意停車……這些問(wèn)題不僅影響了城市形象，更影響著居民的生活質(zhì)量，“臟亂差”的背街小巷也因此常常被許多市民投訴。
為解決百姓痛點(diǎn)，補(bǔ)齊城市短板，2021年初，沈陽(yáng)市及時(shí)出臺(tái)了背街小巷環(huán)境整治提升3年實(shí)施方案，正式啟動(dòng)背街小巷環(huán)境整治提升工作。許多平時(shí)臟亂差的小巷，舊貌換新顏。
“過(guò)去為了躲開學(xué)校早晚接送孩子的高峰期，每天我都要提前1個(gè)小時(shí)出門，下班也要在單位多待40分鐘。”家住沉河區(qū)沈陽(yáng)建筑大學(xué)家屬區(qū)的吳冰很是無(wú)奈。他所在的小區(qū)緊鄰著建院街。建院街是一條全長(zhǎng)736米的背街小巷，周邊遍布重點(diǎn)小學(xué)、大型購(gòu)物中心等人員密集的場(chǎng)所。“現(xiàn)如今，改造一新的小巷實(shí)現(xiàn)了人車分流，還有專人負(fù)責(zé)維持秩序，道路順暢多了。”吳冰說(shuō)。
“這條斷頭路終于修通了，周邊的垃圾堆也改造成了綠地公園，大家下樓就能鍛煉身體，真是太方便了。”家住于洪區(qū)渤海路的吳韜說(shuō)。渤海路緊挨著一條廢棄的鐵路，雖然兩側(cè)有不少空地，但改造之前，這里常年被大量建筑垃圾和居民生活垃圾占據(jù)。現(xiàn)在，路邊的垃圾被清運(yùn)一空，新建成的綠地公園還引入了鐵路元素，成了居民們茶余飯后休閑娛樂(lè)的好去處。
南昌街位于和平區(qū)的核心位置，周邊醫(yī)院學(xué)校云集。“之前，這條路夏天經(jīng)常積水，不少商戶私搭亂建，有的還在路邊擺上舊輪胎、破凳子、條形石等占車位，馬路經(jīng)常被堵得水泄不通。”家住美龍家園的楊倩說(shuō)，“現(xiàn)在新鋪的路面干凈整潔，還實(shí)現(xiàn)了人車分流，上班走這條路能省10分鐘呢。”
征集群眾意見
調(diào)動(dòng)居民參與
“我們這條小巷路燈常年不亮，居民接送孩子、晚上出行都不安全。我反映了情況，沒(méi)幾天小巷就裝上了新的路燈。”家住皇姑區(qū)陵?yáng)|街的出租車司機(jī)劉景泰非常滿意家門口的變化。
“背街小巷離老百姓最近，小街小巷應(yīng)該改成什么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)，要讓居民說(shuō)了算。”沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)處處長(zhǎng)柳熠說(shuō)，“改造之初，我們通過(guò)媒體面向社會(huì)征集意見建議，重點(diǎn)關(guān)注如何補(bǔ)齊背街小巷的功能短板。僅僅5天時(shí)間，就匯總出市民提出的停車亂、路面坑洼不平、電線亂、路燈不亮等10多類意見或建議，并全部被改造部門所采納。”
“沈陽(yáng)市背街小巷改造，概括起來(lái)就是‘一拆五改五提升’。其中，‘一拆’指違法建筑拆除；‘五改’指道路路面、停車設(shè)施、架空線纜、沿街建筑物外立面、戶外廣告及牌匾的改造或整改；‘五提升’指老舊管網(wǎng)更新提升、慢行系統(tǒng)改造提升、交通設(shè)施完善提升、景觀綠化品質(zhì)提升、文化街區(qū)精品提升。”柳熠說(shuō)。
為了尊重街區(qū)的原生態(tài)文化，沈陽(yáng)市還專門聘請(qǐng)了小巷所屬地區(qū)有建筑設(shè)計(jì)方面經(jīng)驗(yàn)的居民提出意見建議。居民李思奇就是其中一位。李思奇感到很自豪，“街巷是城市文化的重要載體，每條街巷都有屬于自己的故事。我從小就在凱旋社區(qū)長(zhǎng)大，對(duì)這里的一草一木都十分熟悉。而且我大學(xué)學(xué)的是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，用自己的所學(xué)幫社區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，是我義不容辭的責(zé)任。”
“背街小巷‘麻雀雖小，五臟俱全’，對(duì)其進(jìn)行改造提升，也是一個(gè)系統(tǒng)性工程。”沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)何振文說(shuō)，“小巷不寬，可地下設(shè)施一應(yīng)俱全。為了避免道路二次挖掘，我們協(xié)調(diào)各管線單位出具承諾函，確保已改造的背街小巷原則上兩年內(nèi)不允許破路施工。這樣一來(lái)，水、電、氣、暖等重要民生設(shè)施就能夠?qū)崿F(xiàn)一并改建到位。”
堅(jiān)持一巷一策
突出文化特色
老一輩建筑師們的設(shè)計(jì)圖紙、建筑大學(xué)的課程表、1964年的“三好”學(xué)生獎(jiǎng)狀、上世紀(jì)80年代沈陽(yáng)二中學(xué)生的錄取通知書、各種氣象測(cè)量?jī)x器……在建院街兩側(cè)的文化長(zhǎng)廊內(nèi)，不時(shí)有路人停下腳步，欣賞這些蘊(yùn)含著濃濃歷史感的圖片。
“道路最基本的功能是交通通行，我們?cè)诟脑爝^(guò)程中重新劃分?jǐn)嗝妫ㄟ^(guò)護(hù)欄、種植池等進(jìn)行分隔，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分離、行人與非機(jī)動(dòng)車分離。”談到建院街的改造，沉河區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)楊蕾介紹，改造工程一方面進(jìn)行“硬提升”，拆除了38根電線桿，實(shí)施了架空線落地的多桿合一；另一方面進(jìn)行“軟改造”，在人行道增設(shè)灌木，設(shè)置休閑座椅、趣味雕塑小品等人文景觀。
經(jīng)過(guò)改造提升，過(guò)去問(wèn)題頗多的建院街換了新顏：人車分離，干凈整潔，道路兩側(cè)有綠化點(diǎn)綴，路燈、垃圾桶、指示牌、擋車樁、休息座椅等設(shè)施一應(yīng)俱全。
為了避免“千街一面”，沈陽(yáng)市按照“一巷一策”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合街巷文化特色、歷史遺跡等特點(diǎn)，打造特色鮮明、富有文化底蘊(yùn)和風(fēng)貌特色的精品街道。
在和平區(qū)長(zhǎng)白四街，沈陽(yáng)市渾河上的工農(nóng)橋、三好橋、勝利橋，長(zhǎng)白島環(huán)島水系的1號(hào)橋一直到10號(hào)橋的故事，都被一一展現(xiàn)在文化墻上；皇姑區(qū)陵?yáng)|街將北塔、北陵等人文元素，通過(guò)格柵、亮化、雕塑等手法融入景觀提升之中；在渤海路修葺一新的人行道旁，利用廢棄鐵路改造的鐵路文化公園，為居民增加了一個(gè)集健身、休閑、生態(tài)等功能于一體的綜合性社區(qū)公園。
截至目前，沈陽(yáng)累計(jì)完成總長(zhǎng)87公里的背街小巷提質(zhì)改造工程。“在改造過(guò)程中，我們堅(jiān)持城市拆舊與更新相結(jié)合，整治提升和改善民生相統(tǒng)一，將鮮明景觀特色及地域文化特點(diǎn)，融入歷史街區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域整治提升全過(guò)程，從而延續(xù)歷史文脈、傳承地域文化、打造高品質(zhì)精品街區(qū)。”沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)石堅(jiān)說(shuō)。