(兩會(huì)人物)全國(guó)人大代表方敏：以立法應(yīng)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)之需
中新網(wǎng)北京3月9日電 (錢(qián)晨菲 張明珉)生物多樣性保護(hù)是保障人與自然和諧共生的必要前提。此間舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)生物多樣性保護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)加快制定《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)法》，以加大生物多樣性保護(hù)力度。
資料圖：1月寒冬，野牦牛、鵝喉羚、藏原羚、藏野驢、 棕頸雪雀等野生動(dòng)物頻亮相昆侖山下，生物多樣性也愈加豐富。王小炯 攝“中國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。”方敏說(shuō)。
雖生物多樣性豐富，但方敏指出，“盡管采取了一系列生物多樣性保護(hù)措施，但由于棲息地的碎片化、全球氣候變化等因素，中國(guó)的生物多樣性保護(hù)任務(wù)十分艱巨，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)”。
為有效地落實(shí)生物多樣性保護(hù)工作，使每一項(xiàng)生物多樣性保護(hù)工作都有據(jù)可循，方敏提出以立法加快推進(jìn)中國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作。
“中國(guó)先后制定修訂了50部與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。鑒于生物多樣性主流化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，生物多樣性保護(hù)理念日漸得到認(rèn)可，法律框架已具雛形，制度建設(shè)也已充實(shí)。但目前立法還存在分散化、碎片化，在一些問(wèn)題上存在立法空白。”方敏認(rèn)為，應(yīng)制定一部基礎(chǔ)性、政策性、綜合性的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)法》。
針對(duì)具體立法，方敏提出四點(diǎn)建議：一要明確界定生物多樣性保護(hù)法的規(guī)范范疇。即該法是對(duì)生物多樣性包括的生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源三個(gè)層面提供頂層制度設(shè)計(jì)，不拘泥于某一層面的立法。
二要妥善處理與既有生物多樣性法律法規(guī)的關(guān)系。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有生物多樣性相關(guān)立法規(guī)定，以整體性系統(tǒng)化的思維進(jìn)行布局，確保法律之間銜接暢通。
三要合理配置生物多樣性保護(hù)法律制度。既要借鑒全球有益的成熟的制度做法，又要體現(xiàn)中國(guó)的特色，針對(duì)中國(guó)特有物種和生態(tài)系統(tǒng)設(shè)定具體可行的制度，推動(dòng)各項(xiàng)制度的均衡發(fā)展，發(fā)揮多元參與、公私治理的協(xié)同作用，追求合作共治的制度目標(biāo)。
四要將生物多樣性保護(hù)成效作為政府績(jī)效考核的重要參考。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系，將生物多樣性保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。(完)