監督哨 | “消失”的戶外廣告牌

　　“是我太貪心，把國有資產當‘搖錢樹’，希望后來人不要重蹈覆轍……”日前，江蘇省江陰市召開警示教育大會，警示教育片《一念貪廉兩重天》中，市廣播電視廣告有限公司原經理顧某懊悔不已。

　　去年8月起，江陰市紀委監委針對全市戶外公益廣告位、高炮廣告牌等國有廣告資源存在多頭管理、主體不清、廉政風險點多等突出問題開展專項監督。通過分組現場檢查等方式，工作人員查實全市共有戶外廣告牌1623座，但對比國有資產登記系統后卻發現，市區黃金路段有7座高炮廣告牌信息缺失。這其中是否存在侵占國有資產問題？調查人員隨即來到主管部門市委宣傳部文明辦了解情況。

　　“圖中這7座高炮廣告牌是你們在管嗎？為什么在國有資產登記系統里查詢不到信息？”

　　“這幾個廣告牌在2013年就移交給市廣播電視廣告有限公司了，現在由他們經營管理。”文明辦相關負責人在查閱固定資產文書檔案后解釋。

　　早已移交的廣告牌為何不在國有資產登記系統里錄入信息？帶著疑問，調查人員找到該公司總經理顧某核實情況。

　　“都好多年了，我也記不清了，當時可能是忘了。”顧某回答。

　　“現在這些高炮廣告牌是怎么經營的？”

　　“都租出去了。”

　　“那可以出示一下租賃合同嗎？”

　　“這個……應該在財務那里，但她在休假，不在單位。”面對調查人員的追問，顧某開始閃爍其詞。

　　通過核查該公司的財務資料，調查人員未發現顧某所說的租賃合同。顧某的話疑點重重，市紀委監委決定對其展開進一步調查。

　　經查，自2013年7月起，顧某個人銀行卡上會不定期收到某文化傳媒有限公司的大額匯款，而該公司法人代表正是顧某的外甥女高某。帶著這一線索，核查組調閱了該文化傳媒有限公司的廣告經營合同，雖沒發現其與顧某的公司有業務往來，卻在工單上查詢到數條涉及上述7座高炮廣告牌的出租信息，并附有10多條租金入賬記錄，總金額與匯入顧某賬戶的金額一致。由此，顧某利用職權侵占國有廣告資源的問題浮出水面。

　　原來，顧某在2012年以高某的名義成立了一家實際由他控制的“影子公司”，而后利用國有資產移交等時機，將多個戶外高炮廣告牌隱匿，并移花接木至“影子公司”名下對外租賃經營，2012年至2020年間，共侵占戶外廣告收益647萬余元。

　　最終，顧某被開除黨籍、開除公職，并因犯貪污罪被判處有期徒刑八年六個月，并處罰金45萬元。

　　針對該案暴露的問題，江陰市紀委監委以案為鑒、舉一反三，召開專題警示教育大會，督促市廣播電視廣告有限公司所屬江陰傳媒集團制定出臺國有資產出租管理辦法等制度，并對該集團經商辦企業的工作人員及其親屬開展專項整改，有效規范廣告經營、項目采購、資產出租等行為。(通訊員 孫丹 桂慈)