中新社北京4月11日電 (張素 謝雁冰)從公布巡視對(duì)象到開(kāi)會(huì)部署動(dòng)員，再到15個(gè)巡視組完成巡視進(jìn)駐工作……十九屆中央第九輪巡視備受關(guān)注。巡視“利劍”再出鞘，接受中新社記者采訪(fǎng)的廉政學(xué)者分析了本輪巡視三個(gè)看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)
出席全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第九輪巡視動(dòng)員部署會(huì)時(shí)，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，要“高質(zhì)量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)”。
一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，已被寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨章程。中共十八大以后，5年內(nèi)開(kāi)展12輪巡視、巡視了277個(gè)黨組織，中央巡視在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標(biāo)。如今，官方對(duì)深化巡視巡察全覆蓋作出新部署，要求堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、進(jìn)度與效果兼顧，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。堅(jiān)定穩(wěn)妥做好中央第九輪巡視工作，高質(zhì)量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水11日接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，可從兩個(gè)層面理解高質(zhì)量“全覆蓋”之義。
一方面指形式上全覆蓋。十九屆中央巡視覆蓋率已超過(guò)90%，本輪巡視將中央辦公廳、中央組織部、中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳等單位黨組織納入巡視對(duì)象范圍，確保“實(shí)現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋”。
另一方面指內(nèi)容上全覆蓋。莊德水說(shuō)，盡管十九大以來(lái)每輪巡視的基本內(nèi)容不變，但具體的工作要求往往根據(jù)黨中央的重大決策部署而產(chǎn)生相應(yīng)變化，例如開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視等，“巡視內(nèi)容與決策部署相契合，巡視的廣度、深度更加明顯”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員蔣來(lái)用表示，巡視全覆蓋釋放信號(hào)在于，不管什么機(jī)構(gòu)，只要行使權(quán)力就要接受監(jiān)督。他進(jìn)一步指出，十九屆中央巡視延續(xù)了此前的經(jīng)驗(yàn)做法，且巡視巡察趨于常態(tài)化、制度化，有效推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。
看點(diǎn)二：刀刃向內(nèi)、刮骨療毒
此前公布的本輪巡視對(duì)象名單之首是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)。這也是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)首次接受巡視。
中央第十一巡視組已進(jìn)駐中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)，將在這里工作2個(gè)月左右。該巡視組主要受理反映中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授張希賢說(shuō)，本輪巡視使用的勇于自我革命的“武器”比過(guò)去更加鮮明，意味著巡視“刀刃向內(nèi)”。這不僅是全覆蓋的應(yīng)有之義，更將有效防止紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“燈下黑”。
就在近日召開(kāi)的中央第十一巡視組巡視中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作動(dòng)員會(huì)上，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡表示，委機(jī)關(guān)要“以徹底自我革命精神自覺(jué)接受巡視監(jiān)督”。他還提到要“促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用”。
對(duì)包括中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在內(nèi)的重要機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪巡視，既體現(xiàn)了高質(zhì)量、全覆蓋的要求，也有利于這些部門(mén)不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供助力。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的‘保險(xiǎn)箱’，不能只看別人、不看自己。此舉體現(xiàn)出黨中央刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、嚴(yán)防‘燈下黑’的決心，巡視力量作用進(jìn)一步加深。”莊德水說(shuō)。
看點(diǎn)三：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一次“政治體檢”
按照流程，各中央巡視組將分別向被巡視單位反饋巡視情況，被巡視單位也要通報(bào)各自巡視整改情況。例如，十九屆中央第八輪巡視于去年9月開(kāi)始對(duì)25家金融單位黨組織開(kāi)展巡視。今年2月22日至24日，15個(gè)中央巡視組分別向其進(jìn)行了“一對(duì)一”反饋，指出“有的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置機(jī)制不夠健全”等突出問(wèn)題。
蔣來(lái)用說(shuō)，通過(guò)“政治體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，而巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“體檢報(bào)告”上的事項(xiàng)整改是否到位，能否扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
十九屆中央第九輪巡視涉及20余個(gè)重要部門(mén)，受理信訪(fǎng)時(shí)間截止到2022年5月30日。將于今年下半年召開(kāi)的中共二十大，凸顯本輪巡視的重要性。在近日召開(kāi)的巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上，各中央巡視組組長(zhǎng)表示要“以巡視監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)”，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人則表示，要以這次接受巡視監(jiān)督為契機(jī)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。
受訪(fǎng)學(xué)者認(rèn)為，在中共二十大前夕進(jìn)行深度巡視，將為大會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，此舉將推動(dòng)各部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)中共中央重大方針決策部署，以更好地實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋。
張希賢說(shuō)，本輪巡視有助于從政治上把準(zhǔn)方向、謀好開(kāi)端，在第二個(gè)百年開(kāi)局時(shí)繼續(xù)走好全面從嚴(yán)治黨之路，也將推動(dòng)各方齊心協(xié)力向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。(完)