中新網7月12日電 中共中央宣傳部12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代人民法院工作舉措和成效。最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元在會上介紹，十年來，人民法院積極服務高水平對外開放，以貫徹外商投資法為著力點，通過公正高效的審理外商投資企業糾紛案件，依法平等保護中外投資者的合法權益，持續優化法治化、國際化的營商環境。相關的重點工作，他介紹了四個方面的工作。

　　第一，參與、推動形成新時代外商投資的制度體系。外商投資的管理體制發生了歷史性變革，簡單說就是由原有的外資審批備案管理制度，轉變為對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這是一個很大的改變。在這樣一種情況下，最高人民法院及時制定和修改了配套的司法解釋，而且和新的外商投資法同步實施，來維護在負面清單之外的投資合同的有效性。只要不落入負面清單，投資合同都認定它有效。推動涉外商投資企業的審判工作進入到“一法一條例兩解釋”為主干規范體系的新階段。“一法一條例一解釋”分別指：一法，外商投資法；一條例，外商投資法實施條例；兩解釋，一是關于審理外商投資企業糾紛案件的司法解釋；二是配套外商投資法本身，頒布了適用外商投資法的司法解釋。由此形成了“一法一條例兩解釋”這樣一個規范體系。

　　第二，構建整個外商投資企業糾紛案件的專業化審判格局。2017年最高人民法院發出通知，明確第一審涉外民商事案件的級別管轄標準和歸口辦理問題，要求把外商投資企業設立、出資、確認股東資格的糾紛都歸口到涉外審判庭集中審理，形成外商投資企業糾紛的專業化審判格局。去年6月，最高人民法院在南京召開了全國法院涉外商事海事審判工作會議，會議后形成了紀要，會議紀要中對外商投資企業糾紛案件進一步做了明確指引，統一法律適用。同時，紀要還就簡化外國當事人委托代理、域外證據公證認證手續作出規定，便利外國當事人參加訴訟。

　　第三，為完善整個國際商事交易規則作出“中國貢獻”。集中體現在：在疫情期間，為公正高效地審理案件，最高人民法院頒布了4個審理涉新冠肺炎疫情的民事案件的指導意見，其中第三個就是專門涉及到涉外商事海事案件的審理的。意見發布后，引起了聯合國的高度關注，聯合國大會專門形成決議，把這樣一個指導意見收錄到了聯合國貿法會的法規判例法系統，這是非常難能可貴的。

　　第四，打出了一組“組合拳”，保障投資自由化、便利化原則落地落細。主要包括：第一，最高人民法院發布了人民法院服務保障進一步擴大對外開放的指導意見。最高人民法院和國家發改委聯合發布了為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見。第二，圍繞服務保障自由貿易試驗區、海南自由貿易港、粵港澳大灣區、北京兩區建設等等開展了專題調研，分別發布了指導意見。同時配套發布了典型案例，加強對外商投資企業的保護，促進跨境投資。第三，，各地法院依法審理了一批非常有代表性的涉外商投資企業糾紛的案件，比方說紐鑫達公司股東資格確認案、如皋金鼎公司股東資格確認案等。如果大家有興趣，可以進一步到最高人民法院網站上查閱有關案件。這些案件都是嚴格依據外商投資法和司法解釋的規定，落實準入前國民待遇加負面清單制度，切實保護外商投資企業的市場預期。

　　陶凱元表示，下一步，人民法院將立足新發展階段，完整全面準確地貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，緊緊圍繞建設更高水平開放型經濟新體制，切實提高涉外司法的質效，為推動貿易和投資自由化、便利化作出更多法院的貢獻。