何地 遼寧大學(xué)東北振興研究中心特聘研究員
10月27日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。會(huì)議指出，推動(dòng)?xùn)|北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，面臨新的重大機(jī)遇，東北地區(qū)要牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”（國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全）的重要使命，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路。
今年是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年，黨領(lǐng)導(dǎo)東北地區(qū)振興發(fā)展取得了重要進(jìn)展,同時(shí)，東北振興也迎來重大發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際形勢(shì)看，全球地緣政治緊張局勢(shì)不斷加劇，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)持續(xù)實(shí)施科技封鎖。進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興，對(duì)中國(guó)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，也有利于東北將科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀看，東北全面振興是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，東北地區(qū)仍處在爬坡過坎的困難時(shí)期，迫切需要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)振興新突破，為國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展提供支撐作用。
堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家“五大安全”作為全面振興的重要使命。具體來說，東北地區(qū)要進(jìn)一步筑牢維護(hù)國(guó)防安全的軍工生產(chǎn)重要基地，維護(hù)糧食安全的商品糧生產(chǎn)基地、綠色食品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，維護(hù)生態(tài)安全的北方生態(tài)安全重要屏障，維護(hù)能源安全的重要能源基地和進(jìn)口能源通道，以及維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備基地。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為東北全面振興的首要任務(wù)，東北要進(jìn)一步做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合。
進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興，要從以下幾方面全面發(fā)力：
首先，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。以智能制造為主攻方向，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化。三是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新能源、新材料、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人工智能、增材制造、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展臨港臨空產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。四是要提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深層次推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，著力提升國(guó)有企業(yè)活力和效率，創(chuàng)新央地合作模式，加強(qiáng)中央企業(yè)與東北地區(qū)開展全方位合作。
其次，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，加大人才振興的政策支持力度。推動(dòng)?xùn)|北全面振興發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一方面，要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)學(xué)科投入力度，建設(shè)一批高水平基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要、東北振興需要，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)人才中心、科技中心和創(chuàng)新高地。另一方面，要完善人才政策，深化人才體制機(jī)制改革。促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，要著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，著力推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。優(yōu)化人才引育環(huán)境，建立起有利于人才發(fā)展成長(zhǎng)的軟環(huán)境。構(gòu)建科學(xué)合理的人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、吸引機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和培育機(jī)制。打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。
最后，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)東北地區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)東北振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。不斷優(yōu)化政治生態(tài)，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要激發(fā)廣大黨員、干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代東北振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。