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因地制宜，利用閑置房屋建設幸福合作社；專業(yè)培訓，打造身邊養(yǎng)老服務“土專家”和志愿者；多方籌資，力保互助養(yǎng)老服務可持續(xù)……湖北省咸寧市積極探索以合作互助理念，破解特困低保、經(jīng)濟困難、空巢獨居、高齡失能等家庭困難老人的養(yǎng)老難題。

日前，湖北省咸寧市咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村嚴天申村灣的幸福食堂里，穿著綠馬甲的社工、藍馬甲的駐村干部和幾位身體硬朗的老人一起在廚房里忙活，洗菜的洗菜，炒菜的炒菜，不一會兒，農(nóng)家柴火灶煙囪里就升起了裊裊炊煙，各種食物的香味彌漫開來。幾位80歲上下的老人也慢慢從家里走來，坐在灶旁一起拉家常。“組里建起幸福合作社，我們老人的日子越來越好了，月月吃大餐，周周有醫(yī)生上門，真想活到100歲！”68歲的婆婆代長生一邊幫廚、一邊樂呵呵地說。

去年6月起，從嚴天申村灣開始，咸寧市逐漸在最基層的村組、社區(qū)建起21家幸福合作社，社員由基層黨員、村民或居民、志愿者、愛心人士等組成，以合作互助的理念，破解特困低保、經(jīng)濟困難、空巢獨居、高齡失能等家庭困難老人的養(yǎng)老難題。今年，幸福合作社將在更大范圍內(nèi)推廣，惠及越來越多的老人。

服務場所：

因地制宜，建到群眾家門口

嚴天申村灣里都是清一色的黃墻紅瓦小樓，氣派又漂亮，村灣道路干凈整潔，70歲的唐細臘從田里干完農(nóng)活回來，把沾滿泥土的鞋子放在門外，換了居家鞋才走進自家小樓里。嚴天申村灣幸福合作社副理事長劉麗霞看見了，笑問：“您進屋還換鞋呀？”唐細臘說：“舍不得踩臟啊！鄉(xiāng)親們來了，得是干干凈凈、整整齊齊的。”

唐細臘家有座兩層小樓，平時卻只住著她一個人，老伴不在了，兒子們都在外地打工，一年難得回來幾趟。去年村組合計要建設幸福合作社，沒場地，怎么辦？大家一商量，幾名村民主動騰出了自家閑置房屋做合作社的活動室和幸福食堂、愛心超市，連房租都不要：“房子空著也是空著，騰出來還有人打理。”“自家老人有人管了，我們在外也放心。”

“我最享福了，政府免費幫我把房子裝修得這么好，真是做夢都想不到！幸福合作社搞活動，我還第一個享受！”唐細臘樂呵呵地說。過去，她一直住在近乎毛坯的房子里，兩層樓地方大，卻空蕩蕩的。現(xiàn)在，一樓有了電視、沙發(fā)，還有一個理療室，供村醫(yī)每周來給老人測血糖、量血壓，里面還配了張按摩椅，哪里不舒服就按摩按摩；二樓除了唐細臘自己住一間，其他地方都變成了活動室。原本冷冷清清的房子，現(xiàn)在常有老伙伴來玩一玩、坐一坐，唐細臘日子過得更舒心了。

“過去我們許多為老服務設施建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村部，但咸寧有很多山區(qū)丘陵，不少村民住得離村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)很遠，老人行動又不便，去吃飯也好、享受服務也好，都不太便利。所以，幸福合作社的建設思路，就是要‘可及、可托付、可持續(xù)’，服務場所和服務人員都要就地化、便利化。”咸寧市民政局黨組書記、局長張志才說。

咸寧市允許各地幸福合作社的建設因地制宜，不搞“一刀切”，但也有一些統(tǒng)一要求，比如每月至少組織老人吃一次愛心餐，不定期開展義診、義務理發(fā)、文化演出等活動，沒有場地可不行。但是對于村組社區(qū)來說，從零開始蓋一座房子做專門的活動陣地，成本太高，所以，各個村灣、社區(qū)通過群眾自愿捐獻住房使用權、與基層黨群服務中心、村集體企業(yè)合作共用等方式解決用房問題。

服務人員：

就近培養(yǎng)，專兼結合有愛心

迎著冬日暖陽，咸寧市赤壁市蒲圻街道華舟社區(qū)的老人們?nèi)宄扇簛淼缴鐓^(qū)日間照料中心前的小廣場，排隊接受“曙光社工”組織的義剪和義診服務。頭發(fā)花白的李福珍戴著志愿服務“小紅帽”，一邊維持秩序，一邊滿臉堆笑地和熟人打招呼、拉家常。華舟社區(qū)過去是一家老企業(yè)的職工住宅區(qū)，居民多達數(shù)萬人，這里不僅房齡老，居民老齡化也比較嚴重。去年10月，華舟社區(qū)建起幸福合作社，身體健康、熱心公益的李福珍當上了副理事長。

“合作社對接的曙光社會工作服務中心經(jīng)常組織居民開設營養(yǎng)、健康講座，還派專業(yè)人員教我們急救和護理知識，不光教會我怎么照顧癱瘓在床的老伴，關鍵時刻還能救命呢！”李福珍一邊說一邊激動地豎起大拇指。作為幸福合作社的一員，李福珍負責經(jīng)常巡護自家附近幾位體弱多病的空巢老人。前不久，李福珍突然接到78歲的獨居老人魏郁曾的求救電話，她幾分鐘就趕到了魏郁曾家，發(fā)現(xiàn)她心臟病發(fā)作，歪躺在地、渾身冒汗，一看見自己就緊緊抱住，眼里充滿了絕望。“別慌、別慌，有我們在，不會有事的，救護車馬上就來……”李福珍按照學到的救護知識，一邊勸慰安撫，一邊快速找到速效救心丸，讓魏郁曾含在舌下，然后慢慢將她扶到床上躺下。“還不能躺平，枕頭要墊高一點！”李福珍說。接到李福珍的通知，很快，社區(qū)干部、社工們都趕到了，救護車也來了，大家一起合力把魏郁曾抬下樓，送往醫(yī)院搶救。經(jīng)過治療，魏郁曾終于轉危為安。

村灣里、社區(qū)里，原本有一些熱心人，但缺乏照顧老人的專業(yè)知識，政府購買服務請社工組織提供專業(yè)化為老服務，又存在成本太高、社工居住較遠導致緊急情況難以及時處置等問題。然而，縣城、鄉(xiāng)村缺少養(yǎng)老護理服務人才是個普遍性問題。幸福合作社成立后，將基層黨組織、志愿者與社工組織等專業(yè)機構有效連接了起來。咸寧市民政局還創(chuàng)新實施了“一家一護”家庭養(yǎng)老服務提能工程，去年以來對近2萬人開展專業(yè)化養(yǎng)老護理培訓。他們中有2000余人通過職業(yè)技能等級認定，可到醫(yī)院、養(yǎng)老機構等就業(yè)，但更多人成為群眾身邊的“土專家”，已經(jīng)成為或可以發(fā)展為養(yǎng)老服務志愿者。

咸寧市嘉魚縣新街鎮(zhèn)港東村村民李蓮秀經(jīng)過“一家一護”專業(yè)養(yǎng)老培訓之后，便加入了嘉魚縣“心之泉”社會工作服務中心，成為一名志愿者。每天，她都會到自己對口服務的孤寡老人家中，慰問巡護，幫忙做飯、打掃、幫老人洗頭洗澡等。

“村里成立了助老敬老志愿服務隊，都是五六十歲的‘年輕老人’，大家都非常有愛心，給老人端屎端尿也不嫌棄，連老人的子女看了都非常感動。”李蓮秀說，“村里很多年輕人都出去打工了，我兩個兒子也在外地，大家都夸他們有出息，但總不可能經(jīng)常回來。我現(xiàn)在照顧七八十歲的老人，等我更老了，大家也會照顧我。”志愿服務隊傳播的助老敬老文化，讓村里孝老、互助的氛圍越來越濃。

資金來源：

多方籌措，就地取材可持續(xù)

幸福合作社從建設到運營，資金從哪來？

一個個幸福合作社，各自從實際出發(fā)，探出了不同的路子。嚴天申村灣幸福合作社靠村民捐獻住房使用權，解決了場地問題；作為全市第一個“吃螃蟹”的人，他們還爭取到了民政項目資金用于場地裝修；而平時的運行經(jīng)費，則通過村組集體經(jīng)濟補貼、募集愛心企業(yè)贊助、本村在外成功人士捐助等方式解決。“其實大多數(shù)服務是志愿服務，花錢不多。我們首期籌集的3.8萬元，到現(xiàn)在才花了4430元，看，每一筆都在墻上公示呢！”劉麗霞說。

咸安區(qū)廣東畈村上屋村灣幸福合作社則把運營的責任“打包”交給了本土農(nóng)業(yè)企業(yè)咸寧市聚友農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司。公司法人、上屋村灣幸福合作社理事長楊六林是本村人，近年來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉了村里數(shù)百畝山地搞果樹栽培，他的母親也住在村里。“孝敬村里的老人，也孝敬了我自己的母親。”楊六林說。他算了筆賬，本來自己需要給七八個員工每天支付20元餐費，每月得花4000多元，而現(xiàn)在村里讓他運營幸福食堂，場地是現(xiàn)成的，而村里的瓜果蔬菜幾乎不用花錢買，每月他用于支付廚師工資、購買食材的費用同樣是4000多元。現(xiàn)在，村組70歲以上老人和公司員工都可以在這里免費吃飯，幾乎沒有增加什么成本。“組里有兩個高齡失能老人需要每天送餐，不過住得都很近，我和愛人每天走兩步就送到了，不用另外請人。”楊六林說。

特困低保、經(jīng)濟困難、高齡失能老人等屬于民政兜底對象，對他們的護理，則通過民政部門購買服務的方式解決。嘉魚縣“心之泉”社會工作服務中心負責人劉成林說：“通過中標政府公益服務項目，我們已服務了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村的128位老人。我們主要依靠在地培育的志愿者開展服務，對他們，我們按服務項目、服務時間等計分付酬。一些沒有工作的留守婦女、相對年輕的老人通過做志愿者也能增加收入。”劉成林在嘗試通過設立“時間倉庫”，由相對年輕的老人對失能半失能老人滾動服務的方式，吸引更多相對年輕、健康的老人參與到互助養(yǎng)老事業(yè)中來。“我們也希望通過做好服務、做出品牌，吸引更多有經(jīng)濟能力的家庭為老人購買服務，讓養(yǎng)老服務市場更加成熟、壯大。”

《 人民日報 》（ 2024年01月22日 12 版）