中新網4月1日電 據“海南自由貿易港”微信公眾號消息，4月1日10時，“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會(第四場)——“船舶通航管理辦法”專場在海口舉行，參會發布人介紹了《海南自由貿易港船舶通航管理辦法》的相關情況并回答了記者的提問。

　　海南海事局黨組成員、副局長、一級巡視員吳平生介紹，《海南自由貿易港建設總體方案》明確，海南將在2025年前適時啟動封關運作，實行“一線”放開、“二線”管住、島內自由的管理模式。

　　隨著海南經濟社會快速發展和海南自由貿易港建設深入推進，海上活動日益增加，船舶數量不斷增多，特別是海上防控面大、目標監控難度大，屆時封關運作的壓力和風險并存，在此種背景之下，加強進出海南自由貿易港船舶的通航管理，尤其是海南自由貿易港與內地之間來往船舶的管理就顯得極為重要。鑒于以上情況，海南省和交通運輸部將《辦法》列入各自的重點工作任務，具體由海南海事局牽頭制定。

　　在海南省人民政府和交通運輸部的領導下，在交通運輸部海事局的指導下，海南海事局依據《海南自由貿易港法》《海上交通安全法》《海關法》《海南省反走私暫行條例》等法律法規，結合《海南自由貿易港建設總體方案》要求和海南省實際，在廣泛調研和全面梳理的基礎上，對標國內外船舶通航管理先進做法，經過深入研究、反復研討、廣泛征求意見，最終形成了《辦法》(送審稿)并報請海南省人民政府審議。《辦法》經八屆海南省政府第24次常務會議審議通過，由海南省人民政府辦公廳發布，于4月1日起正式施行。

　　《辦法》充分考慮了封關運作的要求和船舶運輸來往自由便利的需要，重點明確了以下三方面內容：

　　一是明確沿海市縣(自治縣)人民政府建立完善船舶通航管理協調聯動治理機制，劃定港口公用錨地、非設關地錨地、船舶停泊區；

　　二是明確農業農村、旅游文化、交通運輸、海關、海警、公安、出入境邊防檢查等有關部門加強管理協作、信息共享、聯防聯控，保障船舶航行安全，提升船舶通航效率，防控船舶走私風險；

　　三是明確船舶進出海南自由貿易港的報告內容，規范船舶航行、停泊、作業和活動的行為，指出了船舶、人員應遵守的相關規定。

　　《辦法》主要有兩方面創新：

　　第一個創新是統籌了封關運作管控和船舶運輸來往自由便利的雙重需要。《辦法》聚焦服務封關運作需要，明確了非設關地錨地、停泊區的劃定、公布和管理的要求；兼顧了船舶航行國際化、便利化等需要，提出了船舶運輸來往便利措施，簡化了固定航線和固定水域船舶的報告管理要求。

　　第二個創新是促進了海上交通安全和預防船舶走私的協同管控。《辦法》結合防控走私風險等需要，細化了船舶在海南自由貿易港航行、停泊、作業的管理要求，規范了船舶航行、停泊、作業或者裝卸貨物等行為，完善了船舶通航全過程管理，筑牢了防控海上風險的“防火墻”。

　　?吳平生表示，下一步，海南海事局將按照《辦法》的規定要求，加強與相關單位的銜接配合，規范船舶通航秩序，提升船舶通航效率，助力建設高水平中國特色自由貿易港。

　　對于《辦法》出臺對促進封關運作有何作用的記者提問，中共海南省委深改辦(自貿港工委辦)三處處長葉占波從兩個方面進行了答復稱：

　　從封關運作總體部署看，此次發布的《辦法》就是封關運作重要制度設計任務，它的出臺標志著我們在封關運作制度設計方面邁出了堅實一步，有利于促進海南自由貿易港建設在法治軌道上行穩致遠；

　　從出臺《辦法》的重要性和必要性看，《海南自由貿易港建設總體方案》明確“加強貿易風險防控”“對載運工具、上下貨物、物品實時監控和處理”等工作要求，出臺《辦法》為封關運作提供了制度儲備，是全面落實《海南自貿港建設總體方案》有效監管和防范化解貿易風險要求的實踐探索。