中新網(wǎng)北京9月27日電 (記者 郭超凱)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”智庫(kù)平臺(tái)27日在北京發(fā)布《南海航行及飛越狀況報(bào)告》。報(bào)告指出，南海爭(zhēng)議總體可控、并未外溢。
南海爭(zhēng)議問(wèn)題成因非常復(fù)雜。報(bào)告稱，20世紀(jì)90年代以來(lái)，盡管南海爭(zhēng)議頻繁發(fā)酵、海上摩擦事件不斷，但在南海當(dāng)事方的共同克制及努力之下，南海總體保持和平穩(wěn)定局面。特別是2002年《南海各方行為宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)簽署后，有關(guān)當(dāng)事國(guó)總體能夠按照《宣言》精神冷靜理性處置有關(guān)問(wèn)題：對(duì)無(wú)人居住的島礁灘沙，基本沒(méi)有采取新占行動(dòng)；在主張重疊海域開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，盡可能避免尖銳對(duì)抗。根據(jù)《宣言》精神，南海當(dāng)事國(guó)之間建立了形式多樣的對(duì)話合作機(jī)制：中國(guó)同越南建立了三個(gè)海上問(wèn)題磋商工作組，同菲律賓建立了南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制，中方還在積極探討同馬來(lái)西亞等國(guó)建立對(duì)話機(jī)制。這些雙邊機(jī)制在管控南海爭(zhēng)議和穩(wěn)定南海局勢(shì)方面，發(fā)揮著重要作用。
報(bào)告指出，執(zhí)法和維權(quán)行動(dòng)不是航行問(wèn)題。南海地區(qū)經(jīng)常被炒作的所謂“妨礙航行自由”“危害航行安全”問(wèn)題，實(shí)際上是有的爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)和部分域外國(guó)家將南海區(qū)域的島礁主權(quán)爭(zhēng)議和海域劃界爭(zhēng)議，刻意解讀為航行問(wèn)題。
報(bào)告稱，在當(dāng)前備受關(guān)注的中菲南海摩擦中，中方相關(guān)行動(dòng)是為應(yīng)對(duì)菲律賓對(duì)中國(guó)相關(guān)島礁領(lǐng)土主權(quán)的挑釁而采取的維權(quán)活動(dòng)。不論是關(guān)于針對(duì)侵闖黃巖島附近海域的菲律賓公務(wù)船的維權(quán)活動(dòng)，還是針對(duì)在仁愛(ài)礁海域?yàn)榉欠ā白鵀避娕炦\(yùn)送建材以構(gòu)筑“軍事前哨”的菲律賓船舶采取的攔阻措施，還是在仙賓礁潟湖內(nèi)企圖侵占島礁主權(quán)的菲律賓海警船舶采取的強(qiáng)制措施，都屬于維護(hù)主權(quán)性質(zhì)的活動(dòng)。在應(yīng)對(duì)挑釁的過(guò)程中，中國(guó)海警船舶采取的航路管制等措施，顯然不屬于航行活動(dòng)，當(dāng)然不適用避碰規(guī)則。(完)