一條條穿峽越谷、蜿蜒縱橫的硬化公路交錯(cuò)山間，一片片粉墻黛瓦、檐棟斑斕的彝家新寨鱗次櫛比，一個(gè)個(gè)聚焦優(yōu)勢、盤活特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開花，一句句“共產(chǎn)黨‘瓦吉瓦（好得很）’”“定點(diǎn)幫扶‘卡莎莎（謝謝）’”的質(zhì)樸心聲，如漫山遍野次第綻放的索瑪花，訴說著彪炳史冊的彝區(qū)巨變……
行走在大小涼山腹地，曾被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的四川省樂山市馬邊彝族自治縣和涼山彝族自治州雷波縣，在中央、省、市（州）紀(jì)委監(jiān)委開創(chuàng)的“三級紀(jì)委”幫扶機(jī)制引領(lǐng)下，舉旗幟、興產(chǎn)業(yè)、重醫(yī)教、樹新風(fēng)，今非昔比。
清朗村縣怎么建？
廉為盾潔為綱 精準(zhǔn)施治
（圖片來源：馬邊彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委）
【對比】監(jiān)督寬、執(zhí)紀(jì)松、問責(zé)軟，曾是馬邊、雷波兩縣在廉潔建設(shè)方面遇到的突出問題，不少村組干部以“政策不清楚、到賬不及時(shí)、信息不對稱、公開不到位”為托辭，對與百姓息息相關(guān)的項(xiàng)目資金監(jiān)管敷衍塞責(zé)，“微腐敗”亂象頻生。
對此，“三級紀(jì)委”按照區(qū)域相近原則，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“線上壩壩會(huì)”等形式，重點(diǎn)解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)為兩縣鄉(xiāng)村振興注入“廉動(dòng)力”。
2023年以來，馬邊縣、雷波縣分別立案查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題51件52人、60件72人。目前，兩縣正對標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委在既有幫扶基礎(chǔ)上提出的全新“任務(wù)書”，推動(dòng)全面建設(shè)“廉潔馬邊”“廉潔雷波”。
【故事】“大伙好！咱們又在直播間見面了。”由馬邊縣小谷溪村村干部主持的“線上壩壩會(huì)”開場話音剛落，村民們的問題就刷屏了：“戶口都遷走了，咋還能享受村里的低保？”“土地征收到底按啥標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償？”……
記者在掃碼即可參加的“線上壩壩會(huì)”現(xiàn)場看到，村干部正用彝漢雙語對村民普遍關(guān)心的惠農(nóng)政策、村集體“三資”管理等情況進(jìn)行通報(bào)、回應(yīng)，會(huì)后將村民提出的線索問題納入清單核查監(jiān)督。
據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐小谷溪村第一書記穆文杰介紹，“線上壩壩會(huì)”是“三級紀(jì)委”以“紀(jì)檢+”為抓手，以直播形式聚焦民生的問廉問政會(huì)，是辦好百姓“心頭事”的重要舉措。“就是要讓村民們暢所欲言，揪出妨礙惠民政策落實(shí)的‘微腐敗’‘絆腳石’。”
中央紀(jì)委國家監(jiān)委掛職干部、馬邊縣委副書記于碩告訴記者：“省紀(jì)委監(jiān)委將馬邊作為直接聯(lián)系點(diǎn)，建立信息直報(bào)機(jī)制，既收集‘線上壩壩會(huì)’問題線索，又指導(dǎo)督促整改。”
“今年以來，駐村工作隊(duì)通過走訪農(nóng)戶，收集并解決污水滲漏等社情民意114條。”涼山州紀(jì)委監(jiān)委派駐雷波銅廠溝村第一書記吳學(xué)才深有感觸地說，“駐村幫扶就是要奔著群眾的‘心坎坎’去。”
目前，“線上壩壩會(huì)”已全面覆蓋兩縣380余個(gè)村。馬邊縣白巖子村干部吉羅某某，“紙上驗(yàn)收”致已遷離當(dāng)?shù)氐纳冬斈衬持貜?fù)領(lǐng)取低保金4600元；雷波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田水利建設(shè)站負(fù)責(zé)人楊某，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致安裝的引水管道不暢，影響2000余名群眾用水，浪費(fèi)項(xiàng)目資金118萬余元……“這些問題在整改過程中，凡遇推諉扯皮、履職不力的單位或個(gè)人，該通報(bào)通報(bào)、該約談約談、該處理處理，絕不姑息縱容。”馬邊縣紀(jì)委書記楊子超說。
【啟示】中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)幫扶辦主要負(fù)責(zé)同志表示，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金密集、資產(chǎn)聚集、資源富集，是廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。“三級紀(jì)委”牢牢扎緊制度的籬笆，看住權(quán)，保障項(xiàng)目“擲地有聲”；盯住錢，護(hù)航資金“清清白白”；聚好力，各級監(jiān)督“握指成拳”，統(tǒng)籌發(fā)揮基層監(jiān)督“探頭”作用，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。
特色產(chǎn)業(yè)怎么盤？
挖稟賦謀實(shí)效 從“磷”突破
（圖片來源：馬邊彝族自治縣委宣傳部）
【對比】山川秀麗，但鮮有踏跡問津；生態(tài)優(yōu)良，但甚少基礎(chǔ)投入；物產(chǎn)豐饒，但幾無品牌市場……由于交通滯后、信息閉塞，曾經(jīng)的馬邊、雷波兩縣不得不守著滿山的梅嶺、竹林、茶園、磷礦……望山興嘆。
如今，在“三級紀(jì)委”幫扶機(jī)制“協(xié)調(diào)政策扶持、統(tǒng)籌資金投入、鏈接優(yōu)質(zhì)資源”的強(qiáng)勁賦能下，磷礦產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“鋰”想新生，蘆筍產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，彝茶產(chǎn)業(yè)成為支柱、臍橙產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)、種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴(kuò)充……小縣城產(chǎn)業(yè)興旺，奔向大天地。
【故事】“忙！忙交貨！”四川蜀能礦產(chǎn)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)畎渤歼呏笓]裝車邊告訴記者，讓他“忙到飛起”的這批貨，是該公司生產(chǎn)的5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料，將發(fā)往全國比亞迪的電池工廠。
“作為‘三級紀(jì)委’幫扶機(jī)制承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，四川省紀(jì)委監(jiān)委錨定以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委等12家省級部門，成立兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組及辦公室，建立‘省統(tǒng)籌、市（州）主導(dǎo)、縣主體’工作機(jī)制，充分挖掘當(dāng)?shù)胤A賦，引渠道、促訂單，把藏在深山的‘土寶貝’實(shí)實(shí)在在打造為產(chǎn)業(yè)引擎。”四川省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委專職副書記徐力表示。
“獲譽(yù)‘全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志’的‘雷波臍橙’是當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)值達(dá)3.75億元，帶動(dòng)近5萬群眾增收。”但中央紀(jì)委國家監(jiān)委掛職干部、雷波縣委副書記蔣劍坦誠地告訴記者，由于地理?xiàng)l件限制，已很難再擴(kuò)大有效種植規(guī)模，“發(fā)展其它覆蓋廣、收益好的特色產(chǎn)業(yè)勢在必行。”
雷波氣候適宜，飼草來源豐富。經(jīng)調(diào)研論證，雷波決定因地制宜發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
“受扶所需，幫扶所能。”“三級紀(jì)委”幫扶機(jī)制相繼為當(dāng)?shù)匾肟偼顿Y超6000萬元的華潤五豐有限公司生態(tài)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和小母牛鄉(xiāng)村綜合可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，建成生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)1200戶村民增收。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐汶水村第一書記趙玉佳介紹，牛肉市場價(jià)格低迷期間，又委托成都、西昌等地優(yōu)質(zhì)食品加工企業(yè)研發(fā)聯(lián)名牛肉產(chǎn)品，并暢通入駐華潤商超銷售，給養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。
“高山有機(jī)蘆筍是‘三級紀(jì)委’幫扶機(jī)制延展下，由中央單位定點(diǎn)幫扶與東西部協(xié)作集聚幫扶合力，共同助力雷波打造的又一張?zhí)厣！睎|西部協(xié)作寧波掛職干部、雷波縣委常委翟羽佳信心滿滿地說，“汶水村正在通過公司+村集體+農(nóng)戶模式積極發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。目前全縣種植規(guī)模已達(dá)1070畝，豐產(chǎn)后年產(chǎn)值近2000萬元，將輻射帶動(dòng)1320戶村民增收。”
“土貨”走出去，游客引進(jìn)來。隨著越來越多“土貨”走出大山，來當(dāng)?shù)亍按蚩ā钡挠慰鸵步j(luò)繹不絕。
“讓遠(yuǎn)方的客人留下來！”“三級紀(jì)委”各級幫扶力量同題共答。據(jù)樂山市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)派駐馬邊縣柏香村第一書記梁航介紹，僅馬邊一縣，就相繼以入股分紅的方式打造楠峰休閑山莊；協(xié)調(diào)中國旅游集團(tuán)與馬邊縣委、縣政府聯(lián)合開發(fā)占地455畝的卡莎莎鄉(xiāng)村民宿，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收的同時(shí)，還獲評全國乙級旅游民宿等殊榮。
【啟示】中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，真金白銀投、真心實(shí)意幫、真抓實(shí)干扶是“三級紀(jì)委”精準(zhǔn)幫扶當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。必須聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，做深“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)兩縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。
民生福祉怎么增？
扶智志補(bǔ)短板 靶向施策
（圖片來源：馬邊彝族自治縣委宣傳部）
【對比】曾經(jīng)，百姓出行離不開溜索藤梯，適齡兒童早早成了“放羊娃”“輟學(xué)娃”，看病不得不跋山涉水遠(yuǎn)赴外地尋醫(yī)問藥。
“三級紀(jì)委”發(fā)揮政治優(yōu)勢，靶向施策，以“途窮修路，人窮補(bǔ)智，心窮扶志”為遵循，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、細(xì)化幫扶任務(wù)。
如今，孩子們走出大山，勇敢追逐幾輩人不曾有過的夢想；疑難病患不須遠(yuǎn)行，在“家門口”就能獲得救治。
【故事】“不讀了！個(gè)子那么大，才上一年級，丟死人。”剛被四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院錄取不久的阿羅石布笑著回憶起他12歲才上一年級的往事。昔日，馬邊、雷波彝族適齡兒童早早輟學(xué)，外出放羊、打工的情況非常普遍。雖然受益于國家“控輟保學(xué)”政策，孩子們得以陸續(xù)返學(xué)，但大齡、超齡的“阿羅石布們”已很難融入校園，“好在有‘桐華班’的幫助，上了學(xué)，未來才有希望。”
桐華班是“三級紀(jì)委”幫扶機(jī)制為著力化解“大齡低年級學(xué)生”問題而創(chuàng)建。“桐華班取桐花‘綻放雖晚，花開尤盛’寓意，‘三級紀(jì)委’積極聯(lián)系北京大學(xué)等數(shù)十所高校志愿者支教，優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)，讓‘阿羅石布們’放下自卑、重拾信心。”時(shí)任桐華學(xué)校執(zhí)行校長的耍惹羅波無不感慨地說，“200余名學(xué)生入校集中學(xué)習(xí)，于去年徹底完成“控輟保學(xué)”歷史使命。”
在剛剛過去的9月，“桐華”故事再譜新篇。在“三級紀(jì)委”積極推動(dòng)下，由中國長江三峽集團(tuán)有限公司捐贈(zèng)2.6億元投建的雷波三峽中學(xué)吹響開學(xué)號角。占地11.57萬平方米的學(xué)校開闊、整潔，可容納3000名學(xué)生和240名教師，有效緩解當(dāng)?shù)馗咧袑W(xué)位不足的問題。
“看病遠(yuǎn)、看病貴、看病難”是困擾兩縣40余萬群眾的另一大突出問題。對此，“三級紀(jì)委”指導(dǎo)下的“組團(tuán)式”幫扶，統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)下沉，四川大學(xué)華西醫(yī)院指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜h醫(yī)院填補(bǔ)骨科、消化內(nèi)科、急診科等科室空白并成立血透中心；平安集團(tuán)聯(lián)合旗下北大醫(yī)療集團(tuán)幫助兩縣培訓(xùn)醫(yī)技人員100余人；中國醫(yī)院協(xié)會(huì)下轄60個(gè)分支機(jī)構(gòu)陸續(xù)走進(jìn)兩縣，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾“家門口”。
【啟示】四川省樂山市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳強(qiáng)說，“三級紀(jì)委”幫扶機(jī)制廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)和短板，優(yōu)化多種幫扶形式，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源下沉，“智志”雙扶，兩縣民生福祉不斷提高。
陳規(guī)陋習(xí)怎么破？
抓關(guān)鍵立機(jī)制 培育新風(fēng)
【對比】長期以來，兩縣天價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)比比皆是。鋪張浪費(fèi)觀念之深、天價(jià)彩禮定價(jià)之高、大操大辦排場之廣、隨份搭禮名頭之泛，令人咋舌。
“三級紀(jì)委”逐項(xiàng)開展違規(guī)公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶等23項(xiàng)問題專項(xiàng)治理，成效初顯。如今，走進(jìn)彝家新寨，迎接客人的是一杯清茶、一聲問候，新風(fēng)朗朗。
【故事】“我自覺遵守新規(guī)定，帶頭退還超額彩禮……”馬邊三溪村村委會(huì)特別會(huì)議現(xiàn)場，在村兩委和村民代表的共同見證下，耍惹某某退還14.1萬元禮金，作出新風(fēng)承諾。
近年來，“三級紀(jì)委”開展高價(jià)彩禮綜合治理，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)紀(jì)律規(guī)定，督促黨員干部和公職人員帶頭自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)各村將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入“村規(guī)民約”。
黨員馬赫干哈在妻子去世后，一度堅(jiān)持“打牛（白事殺牛祭祀陳規(guī)）”村兩委與其開展談心談話，督促改正，最終馬赫干哈成為全村首個(gè)摒棄“打牛”陋習(xí)的帶頭人。
村看村戶看戶，群眾看干部。在黨員干部帶動(dòng)下，越來越多的彝區(qū)群眾正在轉(zhuǎn)變觀念……
【啟示】四川省涼山彝族自治州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳剛說，“三級紀(jì)委”立足監(jiān)督職能、強(qiáng)化組織引導(dǎo)、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、發(fā)揮榜樣作用，扎實(shí)推動(dòng)移風(fēng)易俗，讓群眾在潛移默化中受熏陶，樹文明新風(fēng)。
策劃：錢彤 張旭東
記者：周寧 文晶 張海磊
統(tǒng)籌：張書旗 葉含勇 屈萌
攝制：劉坤 張蕓夢
編導(dǎo)組：張藝騰 高涵 孫尉軒
陳夢婕 吳思瑜（實(shí)習(xí)）
羅子雅（實(shí)習(xí)）薄毓音（實(shí)習(xí)）
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