新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法施行一年間——
守護(hù)好碧海銀灘(美麗中國(guó))
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今年1月1日是新修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》施行一周年。一年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筑牢海岸帶生態(tài)安全屏障，海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
新修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》于2024年1月1日開(kāi)始施行。一年來(lái)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、綜合治理，積極開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能更加完善，資源有序開(kāi)發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華介紹，自然資源部指導(dǎo)沿海地方實(shí)施的“十四五”時(shí)期83個(gè)中央財(cái)政支持的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，已累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金196億元，完成整治修復(fù)海岸線(xiàn)約400公里、濱海濕地約3.1萬(wàn)公頃，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生物多樣性。
“科技支撐標(biāo)準(zhǔn)先行，不斷健全海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。”盧麗華說(shuō)，2024年，自然資源部與國(guó)家林草局推動(dòng)出臺(tái)《紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，推動(dòng)發(fā)布第二批6項(xiàng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域創(chuàng)新適用技術(shù)。
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)王磊表示，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，有序開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)工程，我國(guó)已初步形成從山頂?shù)胶Ｑ蟮挠幸?guī)劃引領(lǐng)、有制度保障、有資金支持、有基礎(chǔ)支撐的海洋生態(tài)修復(fù)格局。
夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線(xiàn)
陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積約15萬(wàn)平方公里，主要保護(hù)生態(tài)功能極重要區(qū)及海洋生態(tài)極脆弱區(qū)。
海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)了紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁、濱海鹽沼等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)以及重要河口、重要灘涂及淺海水域、珍稀瀕危物種分布區(qū)、重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)等重要海洋區(qū)域。
自然資源部門(mén)將“自然岸線(xiàn)保有率”作為海洋類(lèi)唯一約束性指標(biāo)納入沿海省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化自然岸線(xiàn)保有率管控目標(biāo)的約束與指導(dǎo)作用。沿海省份將2025年自然岸線(xiàn)保有率管控目標(biāo)按年度分解到地市，將自然岸線(xiàn)保護(hù)納入沿海地方政府政績(jī)考核，進(jìn)一步深化自然岸線(xiàn)保有率管控目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)安全底線(xiàn)要求。實(shí)施海岸線(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，自然岸線(xiàn)保護(hù)制度逐步健全。
加強(qiáng)協(xié)同治理，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
2024年11月，自然資源部發(fā)布了2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大典型案例，涉及紅樹(shù)林、珊瑚礁、鹽沼、海島等典型生態(tài)系統(tǒng)和自然岸線(xiàn)保護(hù)修復(fù)，取得顯著綜合效益。
自然資源部與國(guó)家林草局推動(dòng)首個(gè)國(guó)際紅樹(shù)林中心在深圳成立，成為共謀紅樹(shù)林保護(hù)與合理利用、共促紅樹(shù)林交流與國(guó)際合作的重要平臺(tái)和窗口；組織沿海相關(guān)省份加快實(shí)施《紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》。截至2024年底，新?tīng)I(yíng)造紅樹(shù)林約8800公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹(shù)林約8200公頃，我國(guó)紅樹(shù)林面積比本世紀(jì)初增長(zhǎng)近38%，是世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增長(zhǎng)的國(guó)家之一。
加強(qiáng)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。2024年，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)珊瑚礁保護(hù)修復(fù)的通知》，從5個(gè)方面提出10條舉措，進(jìn)一步完善珊瑚礁保護(hù)修復(fù)相關(guān)管理制度。
加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理。盧麗華介紹，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)陸域、流域、河口、灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸灘環(huán)境整治等，強(qiáng)化自然岸線(xiàn)、濱海濕地等保護(hù)修復(fù)，不斷提升紅樹(shù)林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)安全、生態(tài)、健康、韌性、活力的“藍(lán)色海灣”“和美海島”“美麗岸灘”，逐步拓展優(yōu)質(zhì)親海空間，促進(jìn)人海和諧。
王磊介紹，通過(guò)實(shí)施重大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等一系列努力，我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，海洋碳匯能力不斷提升，筑牢海岸帶生態(tài)安全屏障，下一步，相關(guān)部門(mén)將研究制訂“十五五”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工程布局。(人民日?qǐng)?bào) 記者 常 欽)