李世強攝（人民視覺）
"> 河北邢臺新河縣，工人在蓄電池組裝車間工作。
李世強攝（人民視覺）
張曉峰攝（人民視覺）
"> 河北石家莊深澤縣，居民通過以舊換新購置新車。
張曉峰攝（人民視覺）
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電動自行車以舊換新關乎群眾消費體驗，更關乎民生和社會安全。河北省打造“一站式”辦理服務平臺，積極推動電動自行車以舊換新。通過補貼引導，提升安全性更高車輛比例；加強充電和行駛管理，降低安全隱患；完善分類回收鏈條，實現資源循環利用……截至2024年底，河北省電動自行車以舊換新置換車輛超46.2萬輛，帶動新車銷售超12億元。
電動自行車，被廣大群眾親切地稱為“小電驢”，是短途出行的得力助手。2024年下半年，全國開啟電動自行車以舊換新活動。在擁有7000多萬人口的河北，電動自行車保有量超2700萬輛，以舊換新市場廣闊。
不過，電動自行車保有量的快速增長也帶來一些問題。近年來，電動自行車起火引發一些住宅火災，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，備受社會關注。“用合規新車替換老舊車輛，不僅能拉動消費，還能為消防和社會安全筑牢防線。”河北省商務廳流通業發展處處長丁立鋼介紹，河北省成立了涵蓋16個部門的電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，打造“一站式”辦理模式，同步推進廢舊車回收處理、新車上牌和消防安全管理等工作。
這場“考試”的成績如何？記者進行了采訪。
以舊換新方不方便？
打造“一站式”辦理服務平臺，一小時內辦結各項業務
最近，石家莊市和平西路的電動車專賣店生意紅火。走進一家雅迪電動自行車門店，以舊換新活動的廣告牌格外顯眼，前來選購新車的顧客絡繹不絕。
市民馮衛兵推著舊車進店，向店員咨詢：“這以舊換新咋操作啊？”店員吳少娟回應：“您用微信搜小程序，領優惠券就能換購新車，需要的話我來幫您操作。”
過去，群眾買電動自行車，要到專門的辦理點上牌，以舊換新還涉及舊車牌注銷，流程繁瑣。河北通過打造“一站式”辦理服務平臺，把車輛銷戶上牌、舊電池回收、安全指導、收舊價格監管等服務延伸到全省3000家新車銷售門店。以前得花兩三天跑4個地方辦的6項業務，現在只需一輛舊車和一部手機，一小時就能全部辦結。
馮衛兵把舊車交給吳少娟，開始挑選新車。面對鉛酸電池和鋰電池兩種車型，他有點糾結。吳少娟介紹：“這兩種電池駕駛體驗差不多，鉛酸電池車重些，不過國家補貼多，按產品售價的20%補貼，每輛最多500元；鋰電池車輕便，但補貼少，按售價的10%補貼，每輛最多補300元。”權衡之后，馮衛兵選了更實惠的鉛酸電池車。沒多久，店員就給他的新車上好綠色車牌。新車原價3300元，舊車被門店以300多元回收，加上補貼，一共省了800多元。
便捷背后是不斷完善的流程。中國農業銀行河北省分行信用卡中心主任周志強介紹，平臺小程序由農行和省商務廳合作開發，農行工作人員負責后臺運營。“公安交管部門授權電動自行車門店代辦新車上牌，群眾不用來回跑。準備好合格證、發票、車架號、車輛照4張照片，再加上一張上牌后人車合影，就能完成備案。”石家莊市公安局交通管理局副局長張敬軍介紹。
以舊換新讓門店銷量大增。“電動自行車銷售分淡旺季，這段時間一般是淡季。但最近門店工作日能賣五六輛，周末能賣十幾輛，趕上了旺季水平。”吳少娟說。河北省商務廳數據顯示，截至2024年底，河北省電動自行車以舊換新置換車輛超46.2萬輛，帶動新車銷售超12億元，使用補貼資金達2.1億元，三項指標在各省份中均位居前列。
如何加強電動自行車管理？
完善充電設施建設，避免電池上樓
在以舊換新活動中，為何鉛酸電池車補貼比鋰電池車高？丁立鋼解釋，提高鉛酸電池新車的補貼標準，就是為了鼓勵大家購買安全性更高的鉛酸電池電動自行車。
“電動自行車騎久了，電池和線路老化，容易引發火災，而鋰電池的火災隱患更大。”河北省消防救援總隊防火監督處專業技術三級指揮長朱朝介紹。河北省消防部門統計，2024年下半年電動自行車火災事故中，由鋰電池引發的和由鉛酸電池引發的比例是3∶1。“鋰電池一旦燃燒，速度很快，容易爆燃甚至爆炸，還會釋放有毒氣體。”朱朝說。
目前，河北以舊換新置換的新車中，超80%是鉛酸電池車。除了補貼引導，河北省還加強電動自行車充電和行駛管理，不斷完善基礎設施建設。石家莊市橋西區的發源小區建于2011年，以高層住宅為主。走進小區，能看到每個單元樓門口都有自行車停車場，里面安裝了10多個充電樁。
近年來，河北住建部門把電動自行車停放充電設施納入新建項目配套，明確了布局和配建比例。在既有小區，利用公共空間設置停放和充電設施；如果小區場地緊張，就依法利用周邊公共開放空間設置。發源小區物業公司負責人郭強介紹：“這些充電樁是和中國鐵塔公司合作建的，居民掃碼就能充電。去年更換的新一代充電樁充好會自動斷電，避免過充引發火災。”
為防止有人私自把電池拎上樓充電，河北在全省高層小區電梯推廣安裝智慧阻梯設備。“早期的阻梯設備靠攝像頭識別電動自行車，現在最新的設備能通過紅外識別電池，只要有人拎著電池進電梯，就會報警提醒，電梯也不會上升。”朱朝說。
據河北省消防部門統計，截至2024年底，全省既有小區新增電動自行車充電端口122.5萬個，智慧阻梯設備安裝了24萬個。各地還通過社區宣傳、媒體報道等方式，向市民普及電動自行車消防安全知識。
回收的舊車如何處理？
車身和電池分類回收，避免流入二手市場或改裝
以舊換新活動回收的舊車怎么處理？如何防止被不良企業非法改裝或變賣？這些問題也備受關注。
在邢臺市沙河市新城鎮的一家電動自行車店門口，店員正忙著整理回收的舊車，進行信息登記、拍照、電池拆解。門店負責人姚路陽說：“我們和商務部門公示的回收企業簽了協議，他們定期來回收。舊車的車身和電池，分別由不同企業分類回收。”
河北要求，每個市至少公布2家舊車架回收企業、1家廢舊鋰電池回收企業和1家廢舊鉛酸電池回收企業，做好分類回收工作，嚴禁回收的舊車及相關部件流入二手市場或改裝。
為了解舊車的最終去向，記者來到邢臺市信都區的冀易分再生資源回收有限公司倉庫。只見8000平方米的庫房里，上千輛廢舊電動自行車排列整齊。公司負責人李江泊介紹：“我們和100多家銷售門店簽了回收合同，業務覆蓋邢臺及周邊縣市。從門店以每輛140元左右的價格收購車架，然后直接運到山東臨沂的拆解工廠，車身里的金屬都能回收再利用。”
在廊坊市廣陽區的綠環環保科技有限公司倉庫，工作人員正忙著搬運廢舊鉛酸電池。綠環公司負責人趙明玉介紹，公司負責分類收集廢舊鉛酸電池，然后轉運到山西、河南或內蒙古的冶煉廠煉鉛。“現在我們賣給冶煉廠的廢鉛酸電池每噸9000多元，冶煉出的還原鉛每噸1.7萬多元，效益很不錯！”趙明玉說。
以舊換新還有哪些堵點？
換車補差較大、鋰電池回收難等有待解決
記者采訪了解到，電動自行車以舊換新目前還存在一些困難和堵點。
臨時白牌是河北省對不符合強制性國家標準的電動自行車發放的臨時過渡牌照。一些掛臨時白牌的群眾反映，雖然以舊換新有補貼，舊車也能折價，但新車價格常在兩三千元，優惠后自己仍要掏2000多元，對部分經濟困難家庭來說壓力不小。還有群眾說：“這車子我騎了好幾年了，雖說舊了點，但還能騎。”
根據《河北省電動自行車管理條例》，非國標電動自行車上白牌，過渡期3年，2025年4月30日后將禁止上路。“現在路上的臨時白牌車，當年上牌時就已落后于標準，車體和電池老化嚴重，安全隱患很大。交警執勤時遇到掛臨時白牌的車主，也會耐心勸導，公安交管部門正在調研困難家庭換車的具體情況。”石家莊市公安局交管局秩序大隊教導員陳忠偉介紹。
在充電樁建設方面，實現老舊小區全面覆蓋難度較大。消防部門人員介紹，給無電梯的老舊小區配建充電設施時，常選邊角位置改造，但老舊小區空間有限，部分小區沒地方建充電樁。為此，河北省在商場、機關單位等公共區域建設充電樁，盡量滿足居民需求。
另外，鉛酸電池已形成相對完整的回收閉環，廢舊鉛酸電池作為危廢品，有明確的環保標準和監管部門。而廢舊鋰電池回收處理參考標準少，沒有直接監管部門，流通去向也不明確。“一些群眾不知道廢舊鋰電池往哪賣，有的甚至直接扔掉。”邢臺玥騰新能源科技有限公司負責人陳為鵬介紹，隨著鋰電池汽車、電動自行車的普及，未來廢舊鋰電池回收市場前景廣闊，電動自行車以舊換新活動有助于完善回收網點，為行業發展帶來新機遇。
版式設計：張芳曼
《 人民日報 》（ 2025年02月26日 08 版）