實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望，是民族復(fù)興的題中之義。2005年3月14日，第十屆全國人民代表大會第三次會議高票通過《反分裂國家法》，并于當(dāng)天公布施行。20年后的今天，我們重溫這部法律，對于兩岸同胞看清大勢、堅定信心、堅定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。
一、《反分裂國家法》是一部反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力分裂國家、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、維護(hù)中華民族根本利益的重要法律
第一，《反分裂國家法》第八條劃定了紅線，正告“臺獨(dú)”分裂勢力，若膽敢以身試法，大陸方面將采取一切必要手段，堅決粉碎“臺獨(dú)”分裂圖謀，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。20年來“臺獨(dú)”頑固分子玩弄“臺獨(dú)”陰謀，但始終不敢跨越紅線，這離不開《反分裂國家法》的強(qiáng)大威懾力。將來也一樣，只要“臺獨(dú)”頑固分子敢鋌而走險，就必將受到《反分裂國家法》及相關(guān)法律的嚴(yán)懲。2024年6月21日，“兩高三部”以《反分裂國家法》和刑法、刑事訴訟法等法律以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定為依據(jù)，出臺《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，回答了依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的具體法律適用問題，明確了“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家罪、煽動分裂國家罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、追訴犯罪的刑事程序等?！兑庖姟芬馕吨鴮椭巍芭_獨(dú)”納入一個中國原則的刑事治理中，具有重要意義。
第二，《反分裂國家法》第八條關(guān)于以非和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和第九條“依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時，國家盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益”的規(guī)定，指向清晰而明確，針對的是極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子及其分裂活動和外部勢力干涉，絕非針對臺灣同胞。同時，廣大臺灣同胞也應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識到“臺獨(dú)”與臺海和平穩(wěn)定水火不容，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞尤其是臺灣同胞根本利益，要與我們一道堅決反對“臺獨(dú)”分裂和外部勢力干涉，共同維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
第三，《反分裂國家法》第三條也闡明“解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國勢力的干涉”。美國把臺灣看作是維護(hù)霸權(quán)、遏制中國的“棋子”，根本沒資格以其本國立法干涉中國內(nèi)政。不管美國國會針對臺灣問題炮制多少法案，出什么幺蛾子，《反分裂國家法》都是他們繞不開、撼不動的定海神針，也是我們在對美斗爭中捍衛(wèi)主權(quán)，打破霸權(quán)的一項法律保證。無論“臺獨(dú)”分裂分子和外部勢力如何折騰，都無法改變臺灣是中國一部分的歷史和法理事實。
二、《反分裂國家法》規(guī)定國家采取措施維護(hù)臺灣海峽地區(qū)的和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系，提出鼓勵和推動兩岸人員往來等具體措施
20年來，隨著《反分裂國家法》第六條“鼓勵和推動”的具體措施的逐步落實，兩岸關(guān)系已經(jīng)取得了很多融合發(fā)展成果，包括兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作、兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作和公共資源共享等。當(dāng)然還有大家耳熟能詳?shù)摹?1條”“26條”“農(nóng)林22條”措施及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》等。值得關(guān)注的是，《反分裂國家法》并規(guī)定“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”，這些規(guī)定體現(xiàn)出國家無論在什么時候都會以人民的利益為中心，始終致力于增強(qiáng)臺胞的幸福感、獲得感、安全感。
20年來在發(fā)展兩岸關(guān)系過程中，臺灣同胞現(xiàn)有的權(quán)利和利益得到保護(hù)，權(quán)利和利益的發(fā)展可能性也得到了極大擴(kuò)展，如“司法36條措施”、臺灣居民居住證以及《關(guān)于擴(kuò)大開放臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶的通知》；再如臺灣居民可以參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，并成為一名執(zhí)業(yè)律師，北京、福建、湖北等地法院、檢察院也開展了臺灣同學(xué)的實習(xí)活動。
事實證明，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等領(lǐng)域的交流合作不斷深化，兩岸同胞走近走親走好的交流之路也越走越寬。《反分裂國家法》不僅不會影響臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，反而對臺灣同胞很有利。顯而易見，《反分裂國家法》將會持續(xù)維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，從而發(fā)展兩岸關(guān)系，目標(biāo)是促進(jìn)國家和平統(tǒng)一。
三、《反分裂國家法》規(guī)定了國家統(tǒng)一后的制度安排，為統(tǒng)一后“兩制”臺灣方案奠定了法律基礎(chǔ)
首先，“一國兩制”最早是為解決臺灣問題而提出，率先在港澳問題上得到成功實踐?！斗捶至褔曳ā芬?guī)定堅持一個中國原則，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。這些規(guī)定為和平統(tǒng)一后“一國兩制”臺灣方案奠定了法律基礎(chǔ)。其次，在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益等將得到充分保障。
《反分裂國家法》是一部專門適用于臺灣問題的重要法律，共10條內(nèi)容、1000余字，盡管篇幅不長，但字字千鈞?！斗捶至褔曳ā凡粌H將黨解決臺灣問題的大政方針以法律形式確定了下來，也清晰劃定了不容逾越的法律紅線，極大震懾了“臺獨(dú)”分裂勢力和頑固分子，維護(hù)了中華民族的根本利益，影響至深至遠(yuǎn)?！芭_獨(dú)”這一兩岸關(guān)系的毒瘤和絆腳石，終將在祖國統(tǒng)一的滾滾大潮中灰飛煙滅。
(中國政法大學(xué) 馮霞教授)