中新社北京4月22日電 題：中國(guó)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　中新社記者 劉亮

　　中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。分析人士認(rèn)為，此舉展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)作為，將推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　《意見(jiàn)》提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措；目標(biāo)是“將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮示范作用”。

　　“‘提升’二字，意味著中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出新期待，對(duì)外開(kāi)放的含金量將更高?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明說(shuō)。

　　白明分析，所謂“試驗(yàn)區(qū)”，主要通過(guò)選取具有代表性的地區(qū)作為試點(diǎn)，先行先試對(duì)外開(kāi)放的新政策、新舉措，在可控范圍內(nèi)驗(yàn)證其可行性與效果，既能有效規(guī)避政策全面鋪開(kāi)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又能為其他地區(qū)提供寶貴探索經(jīng)驗(yàn)。

　　“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家而言，各地發(fā)展水平有差異，大規(guī)模推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放政策時(shí)，各地的適應(yīng)能力亦存在差異。因此，采取‘先試點(diǎn)后推廣’的方法尤為重要。”白明說(shuō)。

　　中國(guó)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有十余年發(fā)展歷程。2013年9月，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海誕生。經(jīng)過(guò)多年探索和發(fā)展，如今中國(guó)已擁有22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局，以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)約五分之一的外商投資和進(jìn)出口總額。

　　作為改革開(kāi)放的重要“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在不同時(shí)期面臨的形勢(shì)和肩負(fù)的任務(wù)不同。

　　遼寧大學(xué)特聘研究員陳波指出，近年來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了更高要求。一方面，傳統(tǒng)貿(mào)易模式面臨合作困境，現(xiàn)有合作機(jī)制亟待創(chuàng)新；另一方面，數(shù)字化浪潮催生服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新任務(wù)需與時(shí)俱進(jìn)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，正是對(duì)這些新形勢(shì)作出的積極回應(yīng)。

　　此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)過(guò)5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升”。

　　在陳波看來(lái)，“首創(chuàng)性、集成式探索”，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心特色。首創(chuàng)性，即鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施諸多“首次”“首創(chuàng)”政策規(guī)則，首創(chuàng)性帶來(lái)的創(chuàng)新，將成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。集成式探索，強(qiáng)調(diào)不是碎片式發(fā)展，而是注重系統(tǒng)性發(fā)展，“沒(méi)有明顯短板，才能讓木桶蓄起更多的水”。

　　《意見(jiàn)》為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部署清晰“施工圖”，提出增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)投資自由化便利化、打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)高效便利安全流動(dòng)等，以打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地。

　　探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，允許免予辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單；允許液化天然氣作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策；擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)……《意見(jiàn)》具體措施充分展現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放和積極探索的姿態(tài)，向外界釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利。

　　在陳波看來(lái)，一系列創(chuàng)新舉措的提出，體現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新變局時(shí)的主動(dòng)作為。這些利好經(jīng)貿(mào)發(fā)展的開(kāi)放措施，不僅為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)力，推動(dòng)其邁向更高水平的發(fā)展，還在全球化進(jìn)程遭遇逆流之際為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了更多穩(wěn)定性。(完)