縮短的清單，清晰的信號，彰顯破除各類市場準(zhǔn)入壁壘的改革決心，進(jìn)一步釋放超大規(guī)模市場的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力
浙江溫州的三澳核電站，是我國首個(gè)民營資本參股的核電項(xiàng)目。近期，電站一期工程的兩個(gè)機(jī)組陸續(xù)進(jìn)入不同節(jié)點(diǎn)工程，其中1號機(jī)組將于今年年底正式投產(chǎn)。
不遠(yuǎn)處，三澳核電二期工程也已開工。與一期工程相比，二期工程民資參股比例由2％提升到了10％。市場準(zhǔn)入門檻逐步放寬，為經(jīng)營主體帶來投資興業(yè)機(jī)遇。
市場準(zhǔn)入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。”近日，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，新版清單事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。一張清單，就是一扇觀察進(jìn)一步全面深化改革的窗口。
清單“瘦身”，迸發(fā)的是活力。人工智能、6G、腦機(jī)接口……當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮奔涌。誰能搶先一步，誰就能贏得主動。采用行政審批的傳統(tǒng)準(zhǔn)入方式進(jìn)行管理，可能會令企業(yè)錯(cuò)失良機(jī)。“非禁即入”領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，有利于企業(yè)搶占先機(jī)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
清單“瘦身”，帶來的是機(jī)遇。曾經(jīng)，一些民營企業(yè)面臨“看到政策，無法享受”“看到空間，無法進(jìn)入”“看到機(jī)會，無法把握”等問題，影響投資積極性。放寬準(zhǔn)入限制，廣大民營企業(yè)有機(jī)會“準(zhǔn)入”、有意愿“想入”、有規(guī)則“融入”到廣闊市場中來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的空間更大了。
清單“瘦身”，提振的是信心。從2018年首版清單算起，歷經(jīng)4次修訂，清單事項(xiàng)數(shù)量壓減約30%，降低準(zhǔn)入門檻的決心一以貫之。同時(shí)，從全面清理涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律法規(guī)，到推進(jìn)相關(guān)審批、投資、監(jiān)管等制度改革，再到支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)……“一張清單”，牽引帶動各領(lǐng)域各方面改革形成合力。政策方向的穩(wěn)定性、堅(jiān)定性，塑造了良好預(yù)期，為經(jīng)營主體投資興業(yè)增添了信心。
從實(shí)踐看，準(zhǔn)入事項(xiàng)越減越少，經(jīng)營主體總量快速上揚(yáng)。2018年以來，全國經(jīng)營主體增長超70%。截至2025年1月底，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比92%以上，已成為我國科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。縮短的清單，清晰的信號，彰顯破除各類市場準(zhǔn)入壁壘的改革決心，進(jìn)一步釋放超大規(guī)模市場的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力。
也要看到，市場準(zhǔn)入制度的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的過程。就拿新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域來說，其具有創(chuàng)新主體多元、技術(shù)迭代迅速、發(fā)展路徑多變等特點(diǎn)，照搬傳統(tǒng)準(zhǔn)入管理模式恐怕難以實(shí)現(xiàn)較高的治理效能。這一方面說明，優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役；另一方面也提示我們，要繼續(xù)用改革的方法解決發(fā)展中的問題。
前不久，全國首批民用無人駕駛載人航空器運(yùn)營合格證落戶合肥。在這里，垂管單位、地方政府和企業(yè)圍繞制度規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一起進(jìn)行探索，創(chuàng)新準(zhǔn)入管理方式。善于運(yùn)用試點(diǎn)探索、投石問路的方法，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動，才能更好解決“放”了之后如何“管”的問題，不斷推動改革向深、發(fā)展向前。
一張清單，記錄經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)的步伐，承載人們對更加公平、更有活力市場環(huán)境的期待。相信隨著市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境加快形成，廣大經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力將進(jìn)一步激發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)大海也將千帆競發(fā)、活力激蕩。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年05月14日 05 版）