核心閱讀

　　貨物往來，列車穿梭。近年來，江河上游、群山環(huán)抱的湖南懷化深度融入西部陸海新通道建設(shè)，以打造國際陸港為契機(jī)，持續(xù)升級開放平臺、優(yōu)化制度環(huán)境，推動箱包、竹制品等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　“這段時間竹材價格每噸降到500多元了。”湖南億歐新材料科技有限公司行政經(jīng)理雷振，跟竹木合作社溝通最新收購價格。

　　國際局勢的變化，海運(yùn)行情的實(shí)時波動，直接影響著湘桂黔交界深山里的楠竹行情。“這種感覺，最近幾年越來越明顯。”雷振解釋，“之前海運(yùn)集裝箱短缺，帶動竹制配件價格大漲，最近短缺情況緩解，竹材收購價也降了下來。”

　　一組來自湖南懷化國際陸港的數(shù)據(jù)，印證了雷振的感受。

　　——2024年，不靠海、不沿邊的懷化，對東盟貿(mào)易同比增長28.9%，外貿(mào)進(jìn)出口增速連續(xù)3年居湖南省第一。2022年至2024年，懷化對RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）其他成員國進(jìn)出口額年均增長87.23%。

　　——今年上半年，懷化國際陸港班列發(fā)運(yùn)601列，同比增長31%。前5個月，懷化外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長8%，全市生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“破零”8家、“倍增”16家。

　　陸港何以連接山海、改變山城？

　　外貿(mào)企業(yè)為何舍近求遠(yuǎn)？

　　新定位改變了“遠(yuǎn)”與“近”區(qū)位格局

　　走進(jìn)懷化國際陸港的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，從一張中國至老撾圖定班列的貨單里，能看出當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新氣象。

　　空調(diào)、冰箱、潔具、瓷磚……這是珠三角的特色產(chǎn)品。水泵、機(jī)械設(shè)備、電動自行車、光伏組件……不少是長三角的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　長三角與珠三角港口林立，物流企業(yè)為什么要舍近求遠(yuǎn)，到懷化來集貨？

　　“這是時效、成本和服務(wù)共同作用的結(jié)果。”厚德供應(yīng)鏈管理（懷化）有限公司總經(jīng)理莫斌介紹，“從懷化南下，可以走陸路口岸直通東南亞，也可以用鐵海聯(lián)運(yùn)走向世界。”

　　隨著西部陸海新通道鋪展延伸，懷化成為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市。2022年，湖南省委、省政府出臺相關(guān)政策，賦予懷化“建設(shè)西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”和省內(nèi)唯一東盟貨運(yùn)集結(jié)中心的新定位。

　　“遠(yuǎn)”與“近”正悄然轉(zhuǎn)變。

　　先看時效。湖南婁底雙峰縣，湖南省勁松機(jī)械有限公司生產(chǎn)的小農(nóng)機(jī)在東南亞廣受歡迎。過去，小農(nóng)機(jī)從雙峰縣經(jīng)汽運(yùn)抵達(dá)廣東深圳鹽田港，再通過海運(yùn)運(yùn)往老撾萬象，全程約25天。如今改由懷化國際陸港的中老班列運(yùn)輸，最快5天就可以運(yùn)達(dá)。

　　再看成本。運(yùn)輸農(nóng)機(jī)所需的一個40尺集裝箱，全程費(fèi)用從曾經(jīng)的3.2萬元，降到了約1.7萬元。中老鐵路懷化至萬象已經(jīng)形成圖定班列，費(fèi)用和效率更加優(yōu)化。

　　觸角還在延伸。今年6月24日，懷化國際陸港攜手陸海新通道寧夏公司，以“散改集”鐵鐵跨境運(yùn)輸方式，將西北的2500噸化工產(chǎn)品運(yùn)往越南，全程僅需10天，較傳統(tǒng)鐵海運(yùn)輸模式提高運(yùn)輸時效50%，降低物流成本30%。

　　“未來將擴(kuò)大跨省份貨源協(xié)同，深耕西北內(nèi)陸市場，有效增加跨境運(yùn)量，深度融入西部陸海新通道建設(shè)。”湖南懷化國際陸港發(fā)展有限公司紀(jì)委書記雷明雄說。

　　臨港產(chǎn)業(yè)如何破零倍增？

　　“二次創(chuàng)業(yè)”探尋從“無”到“有”的成長路徑

　　切割打磨的拉桿、注塑成型的膠輪、針腳細(xì)密的拉鏈……在懷化會同縣連山工業(yè)園，一個旅行箱所需的39個配件，這里能生產(chǎn)32個，并做到就近組裝、出口。

　　“工業(yè)園已經(jīng)建成十幾年，這樣熱鬧，還是近兩年的事情。”會同縣箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指揮部綜合協(xié)調(diào)辦公室副主任林明說。從幾乎不生產(chǎn)一只箱包，到擁有箱包企業(yè)37家、規(guī)上企業(yè)12家，年產(chǎn)值超過17億元，會同只用了兩年。

　　招商靠什么？“懷化國際陸港及其配套的會同港，是張金名片。”林明說。

　　首先被這張名片吸引的，是上海紐恩特實(shí)業(yè)股份有限公司。2022年，企業(yè)在會同縣投資5億元建設(shè)年產(chǎn)600萬只箱包的生產(chǎn)制造項(xiàng)目。“我們不斷追加投資，已經(jīng)在懷化建成多個生產(chǎn)基地。”公司副總經(jīng)理賴麗斌說。

　　正在修建的會同港和園區(qū)之間的鐵路專用線，更是把陸港延伸到了工廠門口，貨物就近“公轉(zhuǎn)鐵”。數(shù)據(jù)顯示，西部陸海新通道70%的貨物經(jīng)由懷化運(yùn)抵東盟國家。

　　然而，懷化不甘于只做通道。懷化吸引箱包企業(yè)集群式落地、抱團(tuán)式入駐、鏈條式發(fā)展。短短2年，懷化聚集鏈上企業(yè)172家，生產(chǎn)總值突破40億元。今年上半年，懷化箱包出口額達(dá)2.6億元，同比增長80.2%。

　　“筑巢引鳳”的同時，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)也正潛心修煉“內(nèi)功”。

　　懷化國際陸港的班列上，一噸出口竹制車廂底板價格達(dá)近萬元。“這是公司的品牌產(chǎn)品，已被多家國際知名汽車企業(yè)納入供應(yīng)鏈，2024年出口額達(dá)2000多萬元。”雷振說。

　　湖南億歐新材料科技有限公司位于懷化市靖州苗族侗族自治縣。2023年，針對傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)小散弱的特點(diǎn)，靖州縣林業(yè)局聯(lián)合縣國有林業(yè)平臺，組織國有林場以及120多個行政村抱團(tuán)整合、提質(zhì)改造，成功通過了相關(guān)國際認(rèn)證。“不僅產(chǎn)品有了‘外貿(mào)通行證’，企業(yè)還能享受歐盟等市場的關(guān)稅優(yōu)惠。”雷振說。

　　從“經(jīng)濟(jì)通道”邁向“通道經(jīng)濟(jì)”，懷化搶抓機(jī)遇“二次創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“圍繞‘以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城’的建設(shè)理念，積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推臨港產(chǎn)業(yè)向千億元級沖刺。力爭到2026年，實(shí)現(xiàn)港區(qū)班列開行達(dá)1000列以上、貨物吞吐量達(dá)1000萬噸以上、總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上的‘三個1000’目標(biāo)。”懷化市委書記許忠建說。

　　節(jié)點(diǎn)城市如何持續(xù)升級？

　　改革創(chuàng)新打造東盟貨運(yùn)集結(jié)中心

　　2024年12月，厚德供應(yīng)鏈管理（懷化）有限公司向懷化海關(guān)申報(bào)出口一批休閑食品。這是陸路啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后，湖南首票適用該政策的出口貨物。

　　“通俗地說，出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)車即可退稅。”長沙海關(guān)所屬懷化海關(guān)關(guān)長王友華介紹，企業(yè)在海關(guān)辦完放行手續(xù)后即可申報(bào)退稅，相比過去，退稅周期縮短5—10天。

　　“發(fā)車即退稅”“量價互保”“直裝直提”……企業(yè)感受到的實(shí)惠與便捷，體現(xiàn)在一個個新名詞中。“在經(jīng)營性政策允許的范圍內(nèi)，幫助經(jīng)營主體進(jìn)一步降低綜合成本。”雷明雄說。

　　與懷化西站毗鄰，總建筑面積19萬平方米的懷化國際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心正在加緊室內(nèi)裝修，今年10月即將投入使用。“配備了3條鐵路專用線和2臺自動化智能龍門吊，年吞吐量可達(dá)10萬標(biāo)箱。3萬多平方米的調(diào)度大樓，將成為懷化國際陸港的智慧大腦。”懷化國際陸港發(fā)展有限公司副總經(jīng)理姚堯說。

　　不僅升級開放平臺，更優(yōu)化制度環(huán)境。今年7月，長沙海關(guān)發(fā)布促進(jìn)懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展的10項(xiàng)措施。“措施將促進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，深化與西部陸海新通道沿線海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管協(xié)作，為打造東盟貨運(yùn)集結(jié)中心奠定制度基礎(chǔ)。”長沙海關(guān)辦公室副主任王新宇說。

　　7月10日，湖南（懷化）國際陸港法務(wù)區(qū)正式建成啟用，聚集公共法律服務(wù)中心、律師之家、金融矛盾糾紛調(diào)解中心、民商事調(diào)解中心等法務(wù)業(yè)態(tài)。此外，懷化國際陸港還通過建設(shè)冷鏈物流中心、融入數(shù)字西部陸海新通道等，不斷填補(bǔ)外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)空白。

　　“以建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心、消費(fèi)中心為突破口，為懷化國際陸港發(fā)展提供城市動能支撐，真正把懷化建設(shè)成為國際陸港之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色生態(tài)之城和宜居智慧之城。”許忠建說。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月30日 10 版）