本報(bào)北京7月30日電 （記者李林蔚）記者近日從中央編辦獲悉：自2024年2月以來，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展履職事項(xiàng)清單工作，截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。
全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負(fù)、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重要指示精神的有力舉措。
各地在中央編委和中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排、黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、自下而上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自身實(shí)際出發(fā)編制基本履職事項(xiàng)清單、配合履職事項(xiàng)清單、上級部門收回事項(xiàng)清單3張清單。基本履職事項(xiàng)清單進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)必須全面承擔(dān)的履職事項(xiàng)，配合履職事項(xiàng)清單分清縣鄉(xiāng)主次責(zé)任、理清責(zé)任鏈條，上級部門收回事項(xiàng)清單將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接不住、管不了、管不好的事項(xiàng)“物歸原主”。截至6月底，各地形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單平均340項(xiàng)，其中，基本履職事項(xiàng)117項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)99項(xiàng)、上級部門收回事項(xiàng)124項(xiàng)。
按照黨中央部署，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作分試點(diǎn)探索、先行開展、全面推開3個階段展開，主要包括擬訂清單初稿、“三上三下”聽取意見、研究論證審定發(fā)布3個步驟。
各地堅(jiān)持一切從基層實(shí)際出發(fā)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點(diǎn)，“一竿子插到底”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，將實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)貫穿清單工作始終，確保工作推進(jìn)到哪里，有針對性的培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里。中央和各省區(qū)市組建調(diào)研指導(dǎo)組，緊盯困難大、問題多、地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一地一策加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，與基層同志坐在一起逐條逐項(xiàng)過單子，以縣為單位選擇工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行清單“打樣”，省市縣鄉(xiāng)四級同志坐在一起共同推敲，切實(shí)提高清單編制質(zhì)量。回應(yīng)基層期盼，中央編辦會同有關(guān)部門明確965項(xiàng)上級部門收回事項(xiàng)和53項(xiàng)“保民生、保安全、保底線”事項(xiàng)，指導(dǎo)各地抓好落實(shí)。
目前，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作取得明顯成效。各地普遍梳理出20多項(xiàng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建履職事項(xiàng)，基層組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、社會工作等領(lǐng)域職責(zé)列細(xì)列明，基層黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單中，配合履職事項(xiàng)和上級部門收回事項(xiàng)占65.6%，特種設(shè)備監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批等一批事項(xiàng)收回上級部門，取消一批沒有實(shí)質(zhì)意義的信息數(shù)據(jù)報(bào)送、創(chuàng)建示范、評比考核等形式主義事項(xiàng)，基層減負(fù)取得扎實(shí)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能職責(zé)更加清晰，縣鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步理順，推動解決消防安全檢查、“兩違”整治等領(lǐng)域60多項(xiàng)長期困擾基層、縣鄉(xiāng)交叉扯皮的“老大難”問題，助力“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制更好落實(shí)。
下一步，中央編辦將在總結(jié)各地探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出用好履職事項(xiàng)清單的具體政策措施，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，推動清單落地見效。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月31日 04 版）