“十五五”規(guī)劃建議提出“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，要求“完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。”
“采取超常規(guī)措施”突破關(guān)鍵核心技術(shù)，并明確指向集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點領(lǐng)域，彰顯的是，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略緊迫感和堅定決心。
審視自身，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的迫切要求。科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要驅(qū)動力。“十四五”時期，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，我國產(chǎn)業(yè)向“新”而行、向“高”攀登，不斷向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。越往產(chǎn)業(yè)鏈尖端走，需要自己摸索的路就越多，面臨的國際競爭也越激烈。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來，也討不來。在一些領(lǐng)域，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)不強(qiáng)，突出短板和重點瓶頸對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)凸顯。比如，電子信息產(chǎn)業(yè)就受到“缺芯少魂”困擾。因此，只有解決重點領(lǐng)域的“卡脖子”問題，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在穩(wěn)固的“地基”之上，不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。
洞察外部，這是直面錯綜復(fù)雜國際形勢的積極作為。當(dāng)前，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義暗流涌動，個別國家大搞科技霸凌，強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，筑起“小院高墻”，給國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。過去五年，應(yīng)對外來封鎖打壓，我們奮力突圍，科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，印證了加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)部署的成效。未來五年，我國面臨的封鎖打壓可能進(jìn)一步收緊，迎接可能來臨的風(fēng)高浪急挑戰(zhàn)，必須加快自主創(chuàng)新的步伐。
再看趨勢，這也是對科技前沿競爭態(tài)勢的深刻認(rèn)識。眼下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期。人工智能、先進(jìn)材料、量子信息、生物制造等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，正深刻重塑著全球的創(chuàng)新格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。未來五年，大國競爭日益向高精尖領(lǐng)域集中，誰占據(jù)了科技創(chuàng)新制高點，在關(guān)鍵核心技術(shù)上建立“護(hù)城河”，誰就能在發(fā)展中獲得更大主動權(quán)。在新能源等部分領(lǐng)域，我國已形成先發(fā)優(yōu)勢，開辟新領(lǐng)域制勝新賽道，還需抓好科技這一關(guān)鍵變量。
中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。讀懂“十五五”創(chuàng)新發(fā)展的時與勢，“超常規(guī)”就不單單是一次政策表述的升級，而是統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，參與全球科技競爭的深刻動員。
“超常規(guī)”，從方法上看，意味著有必要打破路徑依賴。這要求在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，優(yōu)化科研投入模式、研發(fā)體系，在更高層次上加強(qiáng)政策協(xié)同，構(gòu)建更有利于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新生態(tài)。
“采取超常規(guī)措施”，需發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢。“卡脖子”技術(shù)通常具有開發(fā)周期長、投資大、風(fēng)險高等特點，眼下國際競爭日趨激烈，部分國家的圍堵打壓不停，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，才能盡快補上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板。從大飛機(jī)、大游輪再到盾構(gòu)機(jī)，一系列“國之重器”的突圍證明，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵。接下來，還需持續(xù)優(yōu)化資源配置，實施有組織的科研攻關(guān)，以國家重大科技任務(wù)為牽引，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成全國一盤棋的攻堅格局。
“采取超常規(guī)措施”，指向的是在“全鏈條”上發(fā)力。集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點領(lǐng)域，涉及產(chǎn)業(yè)鏈條長、涵蓋的技術(shù)門類多。從零部件、元器件、材料到軟件、工藝等，任何一個技術(shù)或產(chǎn)品受制于人，都可能處于被動。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。這意味著，“十五五”時期，需加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為原始創(chuàng)新提供持續(xù)滋養(yǎng)，通過構(gòu)筑起自主可控的核心創(chuàng)新力、供應(yīng)鏈，夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。
“采取超常規(guī)措施”，離不開鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵科研人員勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，相應(yīng)的支撐和評價體系要跟上。破立并舉，健全分類評價體系和考核機(jī)制，完善科技獎勵、成果賦權(quán)等激勵制度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓科研人員心無旁騖研究“大問題”。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用落地的載體。一方面要推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面也需財稅金融等政策的協(xié)同支撐。比如，通過提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度等方式，讓企業(yè)創(chuàng)新“輕裝上陣”。
“擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”，這是建成科技強(qiáng)國必須具備的基本要素之一。現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強(qiáng)國目標(biāo)只有10年時間，未來五年是十分關(guān)鍵的攻堅期。形勢逼人、使命逼人、挑戰(zhàn)逼人。從高端裝備、工業(yè)軟件到人工智能大模型，“十四五”時期，我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成就喜人。“采取超常規(guī)措施”持續(xù)發(fā)力，相信經(jīng)過未來五年的奮斗，更多“卡脖子”問題將被解決，更有底氣的科技創(chuàng)新，將為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能。