戶外徒步探險(xiǎn)活動(dòng)以其神秘性、刺激性備受追捧、蓬勃發(fā)展，日益生活化、全民化，但卻因其“野蠻生長”、監(jiān)管滯后致事故頻發(fā)而備受輿論關(guān)注。筆者通過對(duì)涉及戶外徒步探險(xiǎn)活動(dòng)發(fā)生人身損害、生態(tài)破壞等相關(guān)案件分析發(fā)現(xiàn)，目前戶外徒步探險(xiǎn)活動(dòng)在人身安全、生態(tài)環(huán)境、文物古跡保護(hù)等方面存在隱患，值得關(guān)注。
一是自助團(tuán)體專業(yè)不足。徒步探險(xiǎn)多為戶外機(jī)構(gòu)、“驢友”通過QQ、微信公眾號(hào)、社區(qū)論壇等平臺(tái)自發(fā)組織的自助式戶外探險(xiǎn)活動(dòng)，成員關(guān)系松散，無具體的紀(jì)律規(guī)則。組織者、領(lǐng)隊(duì)多缺乏戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)資質(zhì)，不經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就帶領(lǐng)隊(duì)伍深入非正式景區(qū)、未開發(fā)區(qū)域等原始地帶，未配備專業(yè)急救人員、救援船只等保障措施，面對(duì)山石滑落、洪水、極端天氣等風(fēng)險(xiǎn)，安全隱患頻發(fā)。
二是野生線路監(jiān)管不力。一些網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)將徒步探險(xiǎn)視為流量密碼，推薦一些未經(jīng)開發(fā)、游離于正常監(jiān)管外的“野生景點(diǎn)”，使其備受追捧成為網(wǎng)紅徒步打卡線路。此類景點(diǎn)大多承載力有限、配套設(shè)施缺乏甚至無人管理。徒步者私搭亂挖灶坑、火堆，沿途隨手丟棄塑料垃圾等現(xiàn)象普遍，給垃圾清理工作帶來極大困難，影響區(qū)域原生態(tài)面貌，并引發(fā)環(huán)境污染。
三是微型破壞懲罰不嚴(yán)。因缺乏基本的文物古跡保護(hù)意識(shí)和法律素養(yǎng)，部分徒步者擅自進(jìn)入地處偏僻、管理鞭長莫及的名勝古跡未開放、未開發(fā)地段，隨意在古建筑、古道等文物古跡上燒火做飯、違法攀爬、亂涂亂畫，以刻字、涂鴉、踩踏、打釘、煙熏、噴漆等方式對(duì)文物古跡造成種種“毀容式”微破壞。
對(duì)此，筆者提出以下建議：
一是科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。對(duì)區(qū)域內(nèi)山地、森林、河谷等自然資源開展系統(tǒng)評(píng)估，因地制宜建設(shè)戶外徒步路線，合理規(guī)劃標(biāo)識(shí)清晰、等級(jí)分明、安全設(shè)施完備的徒步路線，同步完善停車場、衛(wèi)生間、應(yīng)急避難場所等配套服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)發(fā)展徒步向?qū)?、裝備租賃、戶外技能培訓(xùn)等配套服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成集體驗(yàn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范各類運(yùn)營主體。建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)無資質(zhì)非法組織徒步探險(xiǎn)行為的查處力度，依法懲治無證經(jīng)營、超范圍組織活動(dòng)等違法違規(guī)行為。定期對(duì)戶外俱樂部、旅行社等開展資質(zhì)與安全審查，重點(diǎn)核查其應(yīng)急預(yù)案、救援能力與保險(xiǎn)配置情況。聯(lián)合行業(yè)、相關(guān)部門探索建立“徒步組織黑名單”制度，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。
三是凈化源頭，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的徒步探險(xiǎn)內(nèi)容的監(jiān)管力度，要求平臺(tái)優(yōu)化推薦算法，限制并顯著標(biāo)識(shí)高風(fēng)險(xiǎn)徒步探險(xiǎn)內(nèi)容，主動(dòng)下架誘導(dǎo)前往未開發(fā)區(qū)域的違規(guī)信息，從源頭減少盲目跟風(fēng)行為。對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、造成不良社會(huì)影響或安全事故的平臺(tái)，主管部門應(yīng)依法采取約談、責(zé)令整改甚至行政處罰等措施，迫使平臺(tái)守住內(nèi)容安全的“第一道關(guān)口”。
四是加強(qiáng)宣傳，筑牢公眾安全防線。持續(xù)開展戶外安全與生態(tài)保護(hù)普法教育，發(fā)布涉人身損害、生態(tài)破壞、文物損毀等方面的典型案例，通過各類媒體平臺(tái)進(jìn)行深度解讀與廣泛傳播。突出強(qiáng)調(diào)相關(guān)行為的法律后果與警示教育意義，引導(dǎo)公眾樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，從源頭上筑牢安全與法治防線。
來源：人民法院報(bào)