中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 郭超凱 曾玥)國(guó)有資產(chǎn)法草案22日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。據(jù)介紹，制定基礎(chǔ)性、綜合性的國(guó)有資產(chǎn)法，完善國(guó)有資產(chǎn)法律制度體系，對(duì)于在法治軌道上提升國(guó)有資產(chǎn)治理效能意義重大。

　　草案共7章62條，包括總則、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

　　草案對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的定義和分類作出規(guī)定。根據(jù)草案，國(guó)有資產(chǎn)是依照憲法、法律規(guī)定明確為國(guó)家所有，或者國(guó)家通過(guò)購(gòu)買、出資、征收、接受捐贈(zèng)等方式取得或形成的境內(nèi)外財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。國(guó)有資產(chǎn)分為國(guó)有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)。

　　草案專章規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理，在梳理各類國(guó)有資產(chǎn)共同適用的管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，聚焦國(guó)有資產(chǎn)全生命周期中與履行所有權(quán)人職責(zé)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)政府、部門機(jī)構(gòu)和直接支配使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)家出資企業(yè)均明確有關(guān)具體管理要求。例如，草案對(duì)國(guó)有資本參股權(quán)益管理、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)管理和監(jiān)督、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和國(guó)家安全等作出規(guī)定，明確“未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)”等禁止性規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　草案規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督相關(guān)制度。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待夯實(shí)、質(zhì)量有待提高等問(wèn)題，草案將報(bào)告的職責(zé)要求延伸覆蓋到履行所有權(quán)人職責(zé)的全部管理環(huán)節(jié)，壓實(shí)履職主體和直接支配使用主體的報(bào)告責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)全口徑報(bào)告、全方位監(jiān)督。

　　草案還明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域人大、政府、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。(完）