中新網濟南12月22日電 (沙見龍 趙新 潘棟 王麗娟)從效益河湖點水成“金”，到水權交易節水變現；從水利投融資“兩手發力”，到綜合水價機制破局；從現代水網“一網統管”，到涉水審批聯動高效……2025年，山東省水利廳高標準開展“改革攻堅年”活動，錨定“10+N”重點改革任務，以改革實踐答好“時代之問”，譜寫水利改革新篇章。
前瞻布局，引領改革新航向
改革，要改什么，怎么改？面對這一系列關鍵命題，山東立足省情水情，以戰略眼光破局解題。
順“勢”而為。緊扣“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，山東直面水利建設投融資渠道單一、水生態價值轉化內生動力不足、水資源市場化配置能力偏弱等核心課題，以改革之“矛”破解體制機制關鍵制約，掀起水利改革熱潮。
應“需”而動。聚焦現代化強省建設“走在前、挑大梁”的目標定位，致力破解水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題交織的困境，山東以改革之力根除治水痼疾，回應民眾期盼與發展所需。
立足長遠破“卡點”。山東堅持“兩手發力”，加快構建“1+1+N”水利投融資格局，連續3年舉辦省級水網先導區建設項目推介會，累計推介項目306個、總投資4140億元(人民幣，下同)，創新推出水利項目建設貸款貼息和水利保險政策，該省水利利用金融和社會資本規模由全國中游水平躍升至第一位。
“十四五”以來，山東水利投資連年保持百億級臺階增幅，徹底改變了“大災大投、小災小投”的波動式投資態勢，總投資將超3200億元，為“十三五”時期的1.6倍，其中2025年投資將突破800億元大關。
圖為聊城市位山灌區二三干渠渠首水利樞紐。山東省水利廳供圖著眼全局解“難點”。山東立足“大水利觀”，以“水網+”推動構建“三網四帶”總體格局，在水美鄉村建設、內河航運發展、文旅融合、綠色發展等領域協同發力，助力經濟持續回升向好；在全國率先組建省級水網運行調度中心，以“一網統管”推動實現全省“一盤棋”調度。“大水網”既強了“筋骨”又通了“血脈”，為經濟社會高質量發展注入水動能。
服務民生疏“堵點”。水利改革的根本目的是服務民生發展。山東推進“高效辦成涉水審批一件事”改革，倒逼涉水審批形成全周期服務閉環，審批效率提升50%；以縣域統管促進農村供水質效跨越式提升，縣域統管率、規模化供水率達100%、96%，分別高出全國平均水平40個百分點、30個百分點。
多維攻堅，激活發展新動能
山東水利堅持以制度創新為主線，破立并舉、多維攻堅，為推動水利高質量發展、更好應對各種水安全風險挑戰提供制度保障。
“好水土”如何激活“金動能”？俯瞰齊魯大地，9711條河流縱橫交織，5558個湖庫星羅棋布。近年來，山東以河湖長制為抓手，挖掘提升河湖生態效能和經濟價值，推動河湖治理實現“臟—凈—美—富”四級蝶變。在全國率先建立效益河湖評價體系，設置三大類32項評價指標，建成效益河湖試點65個，惠及河湖周邊民眾630多萬人；完成15單水土保持生態產品價值轉化交易。
圖為東營市廣利河城區段。山東省水利廳供圖如何向節水要效益？山東水資源稟賦先天不足，人均水資源占有量僅298立方米，不足全國平均水平的1/6。該省著力深化水資源節約集約利用機制改革，累計開展水權交易9.35億立方米，在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中獲優秀等次、居全國第一名；18個縣(市、區)構建形成“異地同出、同地同價”水價形成機制，19處深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點積極推進，試點區域節水灌溉面積覆蓋比例由60.6%提高至81.8%。
如何打造優質民心工程？山東把改革觸角延伸到工程建設領域，重點構建覆蓋勘測設計、招標投標、施工管理、竣工驗收的全生命周期監管體系，在全國水利工程建設質量考核中連續4年獲得最高A級等次；創新開展175家招標代理機構“無感”動態評價，全面推行多點分散評標；太平水庫入選智能大壩建設國家試點；8個先行區域、38座水庫全部完成現代化水庫運行管理矩陣建設國家試點任務。
善作善成，催生治水新氣象
從山東省最大單筆7億元的“節水貸”成功落地，到蒙陰縣9億立方米庫塘年創5.3億元漁業產值；從魯南生態銀行269億元的水生態資源評估與存儲，到全國首個省級節水產業發展規劃出臺實施……一年來，山東水利改革碩果盈枝。
圖為煙臺招遠市大戶陳家省級水土保持科技示范園。山東省水利廳供圖活水賦能。國家省級水網先導區建設任務圓滿收官，“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”省級水網大動脈加快形成，通水里程突破7100公里，供水能力達125億立方米。大水網調控下，一條條清渠為山東發展注入源頭活水。
綠水生金。濱州秦皇河以“河湖+綠色科創”集聚創新產業200余家，帶動效應超88億元；淄博馬踏湖、泰安勝利湖以生態為媒，走出“顏值”變“產值”的致富路。
甜水潤民。“十四五”以來，山東累計投入農村供水資金548.5億元，居全國首位并連續兩年受到水利部通報表揚；棗莊山亭區以“大廠小站、高池細管”實現全區14.1萬戶民眾、24小時規模化供水。
治水安瀾。從主汛期降雨“面弱點強”、局地旱澇并發，到后汛期“點面俱強”、秋汛極端嚴峻，山東水利著力優化防汛抗旱指揮體制，有力應對20輪大范圍降雨過程和局地旱情，為守護地方安瀾筑牢“銅墻鐵壁”。
著眼當下，山東水利正以“壯大膽子闖、邁穩步子干”的奮斗身姿，在水利高質量發展賽道上爭當領跑者、勇當沖鋒者。面向“十五五”，其將接續全面深化水利改革，力爭交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。(完)