在中共十八大報(bào)告中明確提出國(guó)民收入倍增計(jì)劃超過(guò)半年之后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱(chēng)“發(fā)改委”）已經(jīng)牽頭組織相關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)合理提高勞動(dòng)報(bào)酬的配套方案以及實(shí)施細(xì)則。參與此項(xiàng)工作的部門(mén)除發(fā)改委之外，還包括人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)（下稱(chēng)“全總”）等。
目前，制定合理提高勞動(dòng)報(bào)酬的配套方案，已經(jīng)被作為落實(shí)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也已納入2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作范圍。記者獲悉，發(fā)改委已經(jīng)召集相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行前期討論，重點(diǎn)討論的內(nèi)容是在未來(lái)2到3年內(nèi)，提高勞動(dòng)報(bào)酬的具體規(guī)劃。
按照十八大提出的“到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計(jì)劃，此刻制定的調(diào)高勞動(dòng)報(bào)酬細(xì)則，將是收入倍增計(jì)劃重要的開(kāi)端。
多部委參與討論
5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出：“深化收入分配制度改革，貫徹落實(shí)深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)，制定出臺(tái)合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)配套方案和實(shí)施細(xì)則。”
“發(fā)改委已經(jīng)召集我們進(jìn)行了討論。”一位參與討論的政府部門(mén)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“主要針對(duì)合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及未來(lái)可能出臺(tái)的配套方案進(jìn)行討論。”
上述人士表示：“目前討論還沒(méi)有完成，因此，討論的內(nèi)容還處在保密過(guò)程中，不能對(duì)外透露。”
對(duì)于這些配套方案的具體出臺(tái)和實(shí)施時(shí)間，該人士表示：“一些內(nèi)容在一年內(nèi)會(huì)向外界公布，還有一些內(nèi)容，需要2到3年的時(shí)間制定實(shí)施。都是近期的規(guī)劃，不會(huì)拖延太長(zhǎng)時(shí)間。”
據(jù)了解，參與本次討論的人士主要來(lái)自發(fā)改委、人社部、全總等。
記者向全總相關(guān)人士了解，得到的答復(fù)是：“我們是參與其中，還無(wú)法透露太多內(nèi)容。”
這是繼今年二月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》之后，發(fā)改委與人社部、全總再次對(duì)收入分配改革內(nèi)容進(jìn)行的一次重要討論。
此前，發(fā)改委前期已經(jīng)為收入分配改革進(jìn)行了大量的調(diào)研和討論，一位就業(yè)與收入分配改革司的人士向記者透露，“我們現(xiàn)在都非常忙，經(jīng)常加班。”而未來(lái)密集出臺(tái)的各項(xiàng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的政策都與發(fā)改委緊密相關(guān)。
而人社部的工資研究所也是參與制定政策的部門(mén)之一。
全總一位副主席向記者表示，2013年的工作重點(diǎn)之一就是敦促外企實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商制度，以提高勞動(dòng)者的收入。“現(xiàn)在的收入是通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間，實(shí)現(xiàn)收入增加的，我們要做的是，改變這種做法，并提高勞動(dòng)報(bào)酬。”
收入倍增計(jì)劃的起點(diǎn)
《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，要貫徹落實(shí)深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)。
記者了解到，目前，發(fā)改委、人社部、財(cái)政部等多個(gè)部委都在制定相關(guān)的細(xì)則。
今年二月公布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中指出，其改革的目標(biāo)之一就是“收入分配格局趨于合理。居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出比重明顯提升。”
“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年首次公布的基尼系數(shù)顯示，2012年基尼系數(shù)為0.474，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民貧富差距依然較大。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間表示收入差距相對(duì)合理，0.4以上基尼系數(shù)表示收入差距較大，當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.6時(shí)，則表示收入差距懸殊。