12月3日，國家人口計生委下發通知，要求流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道，均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。同時，計生委要求各地精簡辦理準生證所需材料，對材料不齊全的，應一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。

　　這是對“準生證”辦理難問題的一個制度回應。此前，一些地區圍繞“準生證”也開始進行改革試點。據報道，江蘇、上海、黑龍江等地，生育頭胎已經不需要辦理準生證了。今年8月份，《河南省流動人口計劃生育工作規定》公開征求意見，擬規定以后流動人口辦準生證和孕檢都不用回老家辦理。

　　近日，“京報調查”（新京報《評論周刊》與清研咨詢聯合推出）對1000余名已婚人士進行問卷，調查他們對“準生證”制度的看法，為改革提供民意參考。

　　調查顯示，超過九成的受訪者都曾辦理過“準生證”。有六成受訪者認為應該有條件地取消“準生證”，其中有31.7%的人認為“頭胎不需要，如果超生需要‘準生證’”，28.3%的人認為“不需要，可以出生以后再辦理其他手續”。可見，多數人認為，無論是限制“超生”還是人口管理的需要，都可以通過其他辦法實現，而不必統一要求辦理“準生證”。

　　當然，“準生證”對不同人的“難度”是不一樣的。有44.2%的受訪者覺得“困難，費盡周折”，其余55.8%的受訪者覺得“不算困難”。這種差別可能主要取決于受訪者是否屬于“流動人口”。分析受訪者生活和工作地的背景發現，在外地工作、生活或學習的受訪者中，超七成認為流動人口辦準生證沒必要回老家辦理，認為這樣純粹是人為制造麻煩。

　　從調查情況來看，當前“準生證”最嚴重的問題在于，給眾多“流動人口”人為制造了不少麻煩，所以六成受訪者贊同取消。四成認為需要保持“準生證”制度的受訪者，主要是考慮這“有助于人口管理”，但贊同取消者其實也給出了化解辦法，比如“出生以后再辦理其他手續”。

　　調查

　　“準生證”該取消嗎？

　　1、你的孩子出生辦理過“準生證”嗎？（單選）

　　A、辦過 92.4%

　　B、沒辦過（隱藏問題2） 7.6%

　　2、你辦理“準生證”時感到困難嗎？（單選）

　　A、困難，費盡周折 44.2%

　　B、不算困難55.8%

　　3、你認為孩子出生需要“準生證”嗎？（單選）

　　A、需要，有助于人口管理 40.1%

　　B、不需要，可以出生以后再辦理其他手續 28.3%

　　C、頭胎不需要，如果超生需要“準生證” 31.7%

　　4、流動人口辦準生證，你認為是否需要回老家辦理？（單選）

　　A、需要，老家和居住地都需要證明 39.9%

　　B、沒必要，純粹是人為制造麻煩 60.1%

　　性別

　　男 72.4% 女 27.6%

　　年齡

　　20-24歲 0.2%

　　25-30歲 8.4%

　　31-40歲 26.7%

　　41-50歲 45.3%

　　51-60歲 15.3%

　　60歲以上 4.1%

　　教育程度

　　高中及以下 10.9%

　　大專/高職29.3%

　　大學本科 50.6%

　　碩士及以上 9.2%

　　工作地點

　　戶籍所在地 80.4%

　　外地 19.6%