——2016年2月17日在商洛市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
商洛市市長(zhǎng) 陳 俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《商洛市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)商洛建市以來(lái)最復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上、奮力拼搏，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了不少啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了諸多惠民生、暖民心的實(shí)事，基本完成市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值621.83億元、增長(zhǎng)11.2%，增速位居全省第三；財(cái)政總收入45.02億元,地方財(cái)政收入31.79億元，同口徑分別增長(zhǎng)10%和12.8%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26896元和7732元，分別增長(zhǎng)8.77%和9.91%，增速均居全省第一。
（一）針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，先后爭(zhēng)取中省資金143.2億元、政府債券56.9億元，落實(shí)政策性銀行貸款72.99億元，160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)搶開促投資項(xiàng)目246個(gè)，電動(dòng)客車、恒瑞肝素鈉研發(fā)等45個(gè)項(xiàng)目基本建成，商洛電廠、山柞高速、中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資767.69億元、增長(zhǎng)22.8%。把企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷作為重中之重，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)23條政策措施，扶持有銷路有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值206.14億元、增長(zhǎng)18%。把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為主要抓手，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到19個(gè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連豐”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提升，成功創(chuàng)建為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為主攻方向，旅游消費(fèi)持續(xù)攀升，新興消費(fèi)蓬勃興起，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額154.66億元、增長(zhǎng)13%。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，既保證了就業(yè)和群眾增收，又拓展了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間。
（二）圍繞提質(zhì)增效優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依托資源、依靠科技，促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逆境中加速調(diào)整，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育并破繭而出。綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長(zhǎng)42%和25.8%，新材料、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25.1%和26%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，礦業(yè)占比下降3個(gè)百分點(diǎn)。以旅游為重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次，成功舉辦2015秦嶺生態(tài)旅游節(jié)和環(huán)秦嶺公路自行車賽，金絲峽成為陜南首家5A級(jí)景區(qū)，旅游總收入達(dá)到174.9億元、增長(zhǎng)14.1%；“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，占GDP比重達(dá)到33.23%，增速創(chuàng)三年來(lái)新高。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮了重要作用。
（三）立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持城為民建、市為民享，“一體兩翼”中心城市格局初具雛形，87個(gè)城建項(xiàng)目完成投資68.3億元，“十大城建”、“十大棚改”在艱難中穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)城北路建成通車，商丹、商洛兩條城市干線建設(shè)進(jìn)展順利，南秦新區(qū)、蟒嶺綠道建設(shè)全面啟動(dòng)，市文化藝術(shù)中心、新建商洛中學(xué)等大型公共工程加快推進(jìn)，城市功能日趨完善，聚集作用日益顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資34.1億元，縣城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前列，棣花、鳳凰、漫川關(guān)、云蓋寺等特色小鎮(zhèn)享譽(yù)全省。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，集中打造了朱家灣、前店子等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范村，成為幸福商洛的新名片。