二是堅持生態為重，形成循環發展、持續發展新優勢。今后五年，我們將堅持生態立市戰略不動搖，加快實施秦嶺山地生態功能區和水源保障區生態環境綜合保護工程，大力實施丹江流域綜合治理，全面綠化城周及公路沿線荒山，積極創建國家園林城市、生態縣區、生態鎮和生態村，進一步強化節能減排目標責任考核，加強重點行業、重點區域環境整治，抓好農村環境綜合治理，讓商洛的山更綠、水更清、天更藍。加快推進全國循環經濟示范區和尾礦綜合利用示范基地建設，重點抓好10大循環產業鏈、20個循環經濟標志性工程建設，培育1個國家級10個省級50個市級循環經濟示范企業，建成3個省級5個市級循環經濟園區，實現創建全國循環經濟發展示范城市目標。

　　三是堅持創新為魂，注入開放發展、創新發展新動力。今后五年，我們將繼續推進經濟、社會和行政管理體制改革，深入推進企業、財稅和投融資等領域改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展的體制機制。全面加強科技和人才工作，大力實施“51158”工程，提升科技創新能力，加快科技成果轉化，使創新成為我市發展最強勁的動力。全方位擴大對外開放，加快發展開放型經濟，提高經濟的外向度和融合度。全面實施中小企業培育計劃，大力倡導全民創業，鼓勵自主創業，支持家庭創業，不斷提升非公有制經濟發展水平。

　　四是堅持民生為本，譜寫和諧發展、安全發展新篇章。今后五年，我們將順應人民群眾的新期待，健全新增財力80%用于民生的長效機制，提升基本公共服務水平，提高全市人民群眾的生活品質和幸福指數。加強和創新社會管理，健全群眾利益維護機制，提高社會管理科學化水平。始終把保護人民生命財產安全放在首位，構建完善公共安全和防災減災體系，鞏固發展社會安定、百姓安寧的良好局面。

　　三、努力做好今年的各項工作

　　今年黨的十八大將要召開，也是新一屆政府的開局之年。做好今年各項工作，責任重大、意義深遠。全市經濟社會發展的預期目標是：經濟增長13.5%左右，財政總收入和地方財政收入均增長19%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長15%和16%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，CPI漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排指標控制在省上規定的范圍之內。

　　(一)進一步強化項目帶動，增強經濟社會發展后勁

　　堅持項目帶動戰略不動搖，狠抓重大項目建設不放松，繼續保持投資穩定增長。全市安排1億元以上項目前期費，重點推進150個重大項目前期工作。實施市級重點項目150個，年度投資220億元，確保全社會固定資產投資增長不低于26%。

　　一是強力推進產業項目建設。實施重點產業項目100個，年度投資110億元。重點抓好國電公司丹江商南境內梯級水電開發、凱迪公司生物質能源綜合開發和同興軋鋼公司40萬噸中板生產線等項目建設，啟動熱電廠、汽車零部件、鎮安抽水蓄能電站等項目建設，加快天成萬豪、萬國生態度假等五星級酒店建設，力促丹鳳堯柏龍橋廢棄物綜合利用、西部鑫興鉬深加工等項目建成投產。

　　二是抓好重大基礎設施建設。積極配合西康、西合鐵路復線建設，爭取西商二線“五一”前通車、山柞高速開工建設。積極推進202、307省道洛南過境路、102省道鎮安過境路建設，加快建設商鄖路等出省通道，改造縣鄉公路125公里，建設通村水泥路200公里。加快市區一級客運站建設，鎮安、柞水兩個二級客運站建成投運。實施330KV旬商線和330KV豐張輸變電工程，新建改造110KV輸變電線路4條、35KV線路4條，完成392個行政村農網改造任務。扎實推進無線城市建設，新建城鄉基站350個。

　　三是強化項目建設保障和監管。不斷拓寬項目融資渠道，加強政府投資引領作用，積極向上爭取投資，擴大信貸投放規模，鼓勵引導民間投資，力爭城投債順利發行。強化立項、審批、用地、征遷等關鍵環節的服務保障，加強工程監理、監察和審計，對所有政府性投資項目嚴格預決算審查，確保工程質量、資金安全和投資效益。