本網訊 (記者 汪 锳)3月31日，全市深化醫藥衛生體制改革暨全面啟動縣級公立醫院綜合改革大會召開。市委副書記、市長楊冠軍講話，市委常委、常務副市長張榮珠主持，副市長黃思光代表市政府與各縣區政府簽訂了目標責任書。

　　楊冠軍充分肯定了近年來全市醫改工作取得的成效。他說，推進醫改是保障和改善民生的最大需要，是城鄉公共服務均等化的基本要求，是加快轉變發展方式的重大舉措，也是加快衛生事業發展的必然趨勢。各級各有關部門要進一步深化對推進醫改工作重要性的認識，按照省委、省政府的部署和要求，進一步統一思想，在鞏固和擴大現有改革成果的基礎上，繼續發揮創新創造、先行先試、敢為人先的精神，全力以赴、攻堅克難、毫不懈怠地推進下一步醫改工作，積極穩妥地把這件事情辦好、辦實。

　　楊冠軍指出，推行縣級公立醫院綜合改革，是深化醫藥衛生體制改革第二階段的主要任務，也是醫改的重點和難點，各縣區各部門要把握好三條原則。一要堅持公益性和新體制相結合的原則，通過提高財政補助，推進縣級公立醫院重新回歸公益性，同時建立一套完備的現代醫院管理制度和管用的績效考核機制，切實調動公立醫院干部職工的積極性，確保政府出資為人民群眾購買到優質、便捷的基本醫療服務。二要堅持突出特色、整體推進的原則，在創新機制體制上做文章，在豐富改革內涵上求突破，探索建立醫院理事會等形式的法人治理結構，推行院長聘用制度和院長負責制，認真研究加強醫院內部管理和外部監督、提高服務質量、調動職工積極性等問題，制定切實可行的制度措施，填補政策空白，豐富改革內涵，提高改革成效。三要堅持上下結合、相互配套的原則，結合衛生管理縣鎮一體化改革，引導省市醫院與縣級醫院、縣級醫院與鎮衛生院進行實質性合作，推進優勢醫療資源向基層下沉，提高基層醫療單位服務水平，逐步解決衛生資源過度向城市集中的不合理傾向，把更多的病人留在基層，把更多的醫療保健問題解決在基層。同時要認真總結提煉鎮安醫改經驗，盡快研究出推進全市醫改的創新路子，形成對全省乃至全國有指導和借鑒意義的“商洛模式”。

　　楊冠軍要求，要科學規劃，結合實際，按照“盤活存量、控制增量、優化結構、動態管理”的原則，制定縣級公立醫院發展規劃，明確各自的職責任務和發展方向。在公立醫院規劃建設上，既要做好發展預測、滿足服務需要，又要適度控制規模，防止盲目擴張，嚴禁出現資產閑置、設備重疊等資源浪費現象，將優質資產、大型設備和優秀人才調配到最能發揮作用的地方，努力實現縣域衛生規劃的科學化、資源配置的合理化和利用效率的最大化。要保證投入，從“保”、“補”、“調”三方面入手，改革完善投入補償機制，保障公立醫院正常運行。要培養人才，建立完善住院醫師規范化培訓制度，加強培訓基地建設，大力培養全科醫生；加大人才引進力度，吸引高級技術人才、學科帶頭人和高等醫學院校畢業生到縣級醫院長期工作，形成穩定的醫療衛生人才隊伍。要強化管理，繼續深化公立醫院人事和分配制度改革，努力實現群眾、職工、政府三方滿意的公立醫院綜合改革目標。

　　楊冠軍強調，縣級公立醫院綜合改革是必須按期完成、按時交賬的硬任務，各縣區政府主要負責同志要親自上手抓好落實，分管負責同志要具體抓、親自抓，主動協調解決工作中遇到的各種困難和問題；各縣區各部門要按照市上下發的意見和目標責任書，分解細化任務，明確責任主體，做到任務到人、責任到人、落實到人；各有關部門要密切配合，建立上下聯動、部門協調、各方參與的工作機制，形成工作合力；市政府督查室、醫改辦要對此項工作進行重點督查，每季度至少督導一次，定期通報各縣區各部門工作進展情況，對工作嚴重滯后的縣區和部門領導實行約談。