商州區(qū)十九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議
視察調(diào)研2023年民生實(shí)事票決項(xiàng)目
視察調(diào)研全區(qū)道路交通安全及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作
焦丹龍 楊永良 周 琳
心頭是萬家燈火、百姓福祉，肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。一年來，商州區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，真心誠(chéng)意問政于民，聚焦高質(zhì)量發(fā)展提升履職質(zhì)效，以一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)工作，緊貼全區(qū)人民美好生活需求，發(fā)展全過程人民民主，為推動(dòng)商州加快發(fā)展和人大事業(yè)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次、黨組(擴(kuò)大)會(huì)議16次、主任會(huì)議12次，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查等12次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員34人次，受理群眾來信來訪217人次，邀請(qǐng)人大代表參與各類會(huì)議、活動(dòng)等95人次，全年刊發(fā)信息162篇次……一組組數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事，折射出商州區(qū)人大常委會(huì)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);一次次專題調(diào)研，一條條代表建議，澆灌出商州區(qū)人大常委會(huì)知責(zé)奮進(jìn)的豐碩成果。這一年，商州大地回蕩著商州區(qū)人大常委會(huì)依法履職的鏗鏘足音;這一年，商州百姓感受著商州區(qū)人大常委會(huì)以人為本的為民情懷。
參天之木，必有其根。過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保人大工作正確政治方向。
在強(qiáng)化理論武裝中把牢政治方向。全年共開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)16場(chǎng)次，班子成員講黨課6場(chǎng)次，研討交流8次，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
在抓好主題教育中提升能力本領(lǐng)。努力破解“審議意見跟蹤監(jiān)督不夠到位”等6項(xiàng)制約人大工作高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問題，形成了“履職小站點(diǎn) 為民大舞臺(tái)”等7項(xiàng)有質(zhì)量有成效的調(diào)研成果，完善了“優(yōu)化審議方式”等13項(xiàng)鞏固主題教育成果的方法措施。
在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中服務(wù)中心大局。提請(qǐng)區(qū)委專題研究重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作5次，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的支持。班子成員積極參與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、聯(lián)鎮(zhèn)包村等工作，全力做好幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，順利創(chuàng)建市級(jí)
衛(wèi)生村、文明村。
在做好人事任免中貫徹黨委意圖。一年來，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員34人次(其中任職16人次，免職18人次)，補(bǔ)選市人大代表2名、區(qū)人大代表7名。對(duì)李斌虎、張鋒山等7名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況開展任后監(jiān)督，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，交辦審議意見28條。
良法善治，民之所向。過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平法治思想，把助推法治商州建設(shè)作為應(yīng)盡職責(zé)，著力維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾合法利益。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)普法宣傳。扎實(shí)開展“八五”普法中期檢查，就強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新宣傳載體、提升普法成效等方面提出意見建議8條。助推建成一批特色法治街區(qū)、法治企業(yè)、法治校園、法治廣場(chǎng)，舉辦“弘揚(yáng)憲法精神 樹牢法治理念”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)3場(chǎng)次，動(dòng)員各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部深入聯(lián)系社區(qū)和幫扶村通過法律講解、以案釋法等多種形式，向群眾普及法律知識(shí)1368人次。
高要求開展法律監(jiān)督。對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展視察調(diào)研，提升運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、管理服務(wù)的能力。對(duì)道路交通安全管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展視察調(diào)研，著力打通道路交通安全管理“堵點(diǎn)難點(diǎn)”。依法對(duì)“一府一委兩院”報(bào)送的5項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，聽取審議備案審查工作情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)備案審查工作制度化、規(guī)范化，維護(hù)法治統(tǒng)一。
高質(zhì)量出臺(tái)決定決議。審議出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的決議》，探索“代表+法官”聯(lián)動(dòng)解紛模式，共受理群眾來信來訪217人次，督辦重點(diǎn)信訪案件12件。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察建議工作的決議》，以人大決議持續(xù)鞏固“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會(huì)化工作格局。
責(zé)任如磐，使命在肩。過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、科學(xué)履行監(jiān)督權(quán)，以圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)際行動(dòng)助推發(fā)展。
瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“要事”持續(xù)發(fā)力。聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和自然資源專項(xiàng)報(bào)告，將審計(jì)查出問題整改作為任后監(jiān)督的重要內(nèi)容，適時(shí)聽取區(qū)政府審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，專題聽取審議《商州區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，并同步開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，從優(yōu)化成果、健全體系、嚴(yán)格實(shí)施、形成自覺等4個(gè)方面提出具體審議意見。
把握民生保障實(shí)事積極履職。對(duì)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理及醫(yī)療保障工作開展視察調(diào)研。對(duì)區(qū)政府辦理議案、落實(shí)決議決定情況開展專項(xiàng)視察調(diào)研，助推全區(qū)“5+5”特色產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程落地生根。
抓住生態(tài)保護(hù)大事合力攻堅(jiān)。開展2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況視察調(diào)研，聽取區(qū)政府專題工作報(bào)告，提出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全機(jī)制保障、突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治等4項(xiàng)意見建議。配合省、市人大開展《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和塑料污染治理視察調(diào)研，督促區(qū)政府切實(shí)補(bǔ)齊治理短板，持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
代表同頻，握指成拳。過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，不斷拓寬代表履職平臺(tái)，激發(fā)代表履職活力，更好服務(wù)保障各級(jí)代表依法履職。
用好代表聯(lián)絡(luò)小站點(diǎn)。發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督推動(dòng)、橋梁紐帶作用，組織四級(jí)代表走進(jìn)全區(qū)74個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，共梳理歸納農(nóng)村人居環(huán)境整治、通組路硬化、城市建設(shè)等方面意見建議325條，落實(shí)解決232條。打造代表專業(yè)平臺(tái)，由30名人大代表和專家學(xué)者分別組建教科文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村2個(gè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，讓“內(nèi)行人”議“專業(yè)事”，更好地發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
找準(zhǔn)基層民主“小切口”。印發(fā)《關(guān)于建立街道議政代表會(huì)制度的實(shí)施意見》，在全區(qū)4個(gè)街道首次推行街道議政代表會(huì)工作。按程序推選出具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性的議政代表263名。順利召開首屆議政代表會(huì)，收集交辦轉(zhuǎn)辦“在部分街道建立區(qū)直學(xué)校”“完善部分中心城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施”等意見建議37條，會(huì)商票決“‘上河驛’農(nóng)耕體驗(yàn)園”“萬噸油庫(kù)滑坡治理”等民生實(shí)事項(xiàng)目15個(gè)，基層人民民主制度和民主決策制度不斷得到完善。
探索為民辦事“新路子”。對(duì)區(qū)十九屆人大二次會(huì)議票決產(chǎn)生的10項(xiàng)民生實(shí)事實(shí)地視察調(diào)研，不斷總結(jié)推廣北寬坪、腰市等5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實(shí)事票決制，票決產(chǎn)生“西川村粉條加工集體經(jīng)濟(jì)”“下灣村草莓產(chǎn)業(yè)示范園”等民生實(shí)事85件。
激發(fā)代表履職“正能量”。對(duì)217件代表建議按照“兩見面”的辦理方式，實(shí)行督辦通報(bào)、考核評(píng)比。先后組織開展“履職能力提升”“大力弘揚(yáng)憲法精神、依法加強(qiáng)代表建議辦理”等培訓(xùn)活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表參與各類會(huì)議、活動(dòng)等95人次，組織在商省市人大代表和部分區(qū)人大代表集中視察商州工作，組織各級(jí)人大代表廣泛開展“督辦建議求實(shí)效、我為群眾辦實(shí)事”“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)。深化“兩聯(lián)系一包抓”制度，四級(jí)代表走訪群眾1.26萬人次，梳理歸納意見161件，辦結(jié)124件。
夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)。過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高自身建設(shè)水平，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
打造黨建工作“主陣地”。開展“保護(hù)生態(tài) 愛我商州 巾幗在行動(dòng)”“牢記殷殷囑托 矢志不渝奮斗”“推進(jìn)環(huán)境整治 共建美好家園”等主題黨日活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”制度。邀請(qǐng)部分退休老干部對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，追尋紅色記憶、感悟商州傳承、共話發(fā)展良策，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。
筑牢黨風(fēng)廉政“防火墻”。深入推進(jìn)清廉人大建設(shè)，常態(tài)化開展紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育、警示教育。組織開展“墨香傳廉韻 妙筆揚(yáng)清風(fēng)”文化活動(dòng)，建立“清廉人大”書畫長(zhǎng)廊，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的廉潔文化氛圍。
錘煉效能建設(shè)“硬功夫”。深化干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)效能大提升。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督APP常態(tài)化服務(wù)，努力構(gòu)建“一張網(wǎng)”，確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“橫向聯(lián)通、縱向貫通”。加強(qiáng)與宣傳部門溝通協(xié)作，全年刊發(fā)信息162篇次，全方位宣傳人大工作成效和代表履職風(fēng)采，機(jī)關(guān)7名干部受到省、市、區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。